Με το νοµοσχέδιο αυτό χαράσσεται για πρώτη φορά στην Ελλάδα πολιτική για την εφοδιαστική αλυσίδα, η οποία έχει δύο σηµαντικούς στόχους
-Να µειώσει το κόστος εφοδιασµού των επιχειρήσεων, µε παράλληλη µείωση του κόστους των καταναλωτικών αγαθών στα ράφια των σούπερ µάρκετ κα
-να καταστήσει την Ελλάδα ελκυστική για την προσέλκυση του διερχόµενου φορτίου από τα λιµάνια της και µέσω των οδικών και σιδηροδροµικών της υποδοµών στις αγορές της Βαλκανικής και Κεντρικής Ευρώπης
Τα βασικά σηµεία του νέου νόµου είναι:1 Καθιερώνονται ο ορισµός των Logistics, οι δραστηριότητές τους και ο ορισµός των επιχειρήσεων εφοδιαστικής αλυσίδας (3PL-3RD Party Logistics), τα οποία δεν υπήρχαν έως τώρα στην νοµοθεσία και αποτελούσαν πάγιο αίτηµα της αγοράς
2 Καθιερώνεται η ελεύθερη άσκηση µιας ή περισσότερων δραστηριοτήτων Εφοδιαστικής, ενώ µέχρι σήµερα υπήρχε η λάθος αντίληψη ότι για να κάνει κάποιος ένα 3PL έργο πρέπει να δηµιουργήσει ξεχωριστή µεταφορική εταιρεία
3 Οι όροι δόµησης των αποθηκών εξισώνονται µε αυτούς των βιοµηχανικών κτιρίων και καταργείται ο διαχωρισµός βιοµηχανικής και εµπορικής αποθήκης. Πρόκειται για πάγιο αίτηµα της αγοράς η ικανοποίηση του οποίου θα επιτρέψει να χτίζονται νέες ή να λειτουργούν ήδη υφιστάµενες αποθήκες µε τους ίδιους όρους που ισχύουν για τα βιοµηχανικά κτίρια
4 Απλουστεύεται το πλαίσιο αδειοδότησης κέντρων αποθήκευσης (συγχώνευση 2 διαφορετικών νοµοθετικών πλαισίων, απλούστευση µε γνώµονα την περιβαλλοντική επιβάρυνση)
5 Τίθεται το πλαίσιο για την Αστική Μεταφορά και ∆ιανοµή Εµπορευµάτων (urban logistics) και για την Πράσινη Μεταφορά Εµπορευµάτων (green logistics), σύµφωνα και µε τις ευρωπαϊκές απαιτήσεις. Παρέχεται η δυνατότητα στους δήµους να δηµιουργούν χώρους για προσωρινή συγκέντρωση προϊόντων πρην τη διανοµή
6 Προβλέπεται θέσπιση επιχειρηµατικών πάρκων εθνικής εµβέλειας, µε έκταση τουλάχιστον 500 στρεµµάτων, θα διαθέτουν υποχρεωτικά πρόσβαση σε συνδυασµένη µεταφορά και θα υπάγονται στις διαδικασίες fast track, ώστε να γίνει προσέλκυση µεγάλων επενδύσεων
7 Προώθηση τυποποίηση και προτυποποίηση logistics. Αποσαφηνίζονται ζητήµατα που αφορούν τη σήµανση των φορτίων, υλικών αποθήκευσης, µε ευθύνη του Εθνικού Συστήµατος Τυποποίηση
8 Όσες εγκαταστάσεις έχουν αδειοδοτηθεί µε το προηγούµενο νοµοθετικό πλαίσιο και αποτελούν εγκαταστάσεις αποθήκευσης και διανοµής εµπορευµάτων θεωρείται πως έχουν ήδη συµµορφωθεί. Για όσους δεν έχουν αδειοδοτηθεί προβλέπεται περίοδος δύο ετών για να το κάνουν
Άρθρο
Σύσταση τµήµατος σχεδιασµού και προώθησης της Εφοδιαστικής 1 Στη ∆ιεύθυνση Εµπορευµατικών Μεταφορών του Υπουργείου Μεταφορών, Υποδοµών και ∆ικτύων συστήνεται Τµήµα Σχεδιασµού και Προώθησης Εφοδιαστικής
2 Στις αρµοδιότητες του Τµήµατος Σχεδιασµού και Προώθησης εµπίπτουν
(α) η παρακολούθηση εφαρµογής µέτρων για την τόνωση της ανταγωνιστικότητας της Εφοδιαστικής στη χώρα, καθώς και η τόνωση της ανταγωνιστικότητας και η στήριξη των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στην Εφοδιαστική
(β) η τροποποίηση και βελτίωση του υφιστάµενου νοµοθετικού πλαισίου µε σκοπό τη βέλτιστη ανάπτυξη της Εφοδιαστικής
(γ) ο εντοπισµός τυχόν διασταυρώσεων και αλληλοεπικάλυψης αρµοδιοτήτων µεταξύ διαφόρων δηµόσιων αρχών, οι οποίες εµποδίζουν την ανάπτυξη της Εφοδιαστικής και ο συντονισµός για την επίλυση των δηµιουργούµενων προβληµάτων
(δ) η παροχή οδηγιών για την εφαρµογή της νοµοθεσίας σχετικά µε την άσκηση ∆ραστηριοτήτων Εφοδιαστικής, ώστε να είναι δυνατή η µε ενιαίο τρόπο διεκπεραίωση των διαδικασιών από τις αρµόδιες αρχές,
(ε) η ανάπτυξη και παρακολούθηση Βασικών ∆εικτών Αποδοτικότητας, η συλλογή δεδοµένων κατά προτεραιότητα από εµπλεκόµενους δηµόσιους φορείς και την Ελληνική Στατιστική Αρχή, η επεξεργασία των δεδοµένων, η εξαγωγή στατιστικών συµπερασµάτων και η διάχυση των αποτελεσµάτων
(στ) η διενέργεια ad hoc ερευνών για την υποστήριξη του σχεδιασµού της δηµόσιας στρατηγικής στον τοµέα της Εφοδιαστικής και του έργου του Συµβουλίου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας της Εφοδιαστικής
(ζ) η προώθηση της υιοθέτησης προτύπων διασφάλισης ποιότητας κατά την άσκηση ∆ραστηριοτήτων Εφοδιαστικής και της σχετικής πιστοποίησης των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στην Εφοδιαστική
(η) η γραµµατειακή υποστήριξη του Συµβουλίου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας της Εφοδιαστικής, µε την τήρηση πρακτικών των συνεδριάσεων του τελευταίου
(θ) η παρακολούθηση της υλοποίησης των προτάσεων του Συµβουλίου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας της Εφοδιαστικής, κα
(ι) η διασφάλιση µόνιµου διαλόγου µε εξειδικευµένους στην Εφοδιαστική φορείς δηµόσιας διοίκησης ή δηµόσιους ή ιδιωτικούς επιστηµονικούς ή επαγγελµατικούς φορείς των κρατών-µελών, µε σκοπό την ανταλλαγή εµπειριών και πρακτικών, την κινητοποίηση χρηµατοδότησης για την ανάπτυξη και ανταγωνιστικότητα της Εφοδιαστικής και την προώθηση του ρόλου της Ελλάδας ως περιφερειακής πύλης
Συνέπειες Οι προωθούµενες αλλαγές αναµένεται ότι θα έχουν ως αποτέλεσµα
-την άρση εµποδίων εισόδου και την ενίσχυση του ανταγωνισµο
-τη διευκόλυνση των διαδικασιών αδειοδότηση
-την αποσαφήνιση δραστηριοτήτων logistics ώστε οι επιχειρήσεις να µπορούν να ωφεληθούν από το ΕΣΠΑ
Χαρακτηριστικά είναι άλλωστε τα στοιχεία διεθνών µελετών που δείχνουν ότι η έλλειψη οργάνωσης στην εφοδιαστική αλυσίδα στη χώρα µας, επιβαρύνει την τελική τιµή των προϊόντων σε ποσοστό 3% µε 15% ανάλογα µε το προϊόν. Το όφελος είναι µικρότερο, στα 3%-6% για τα βασικά αγαθά, στα 7%-10% στα διαρκή καταναλωτικά αγαθά, και ως 10% στην τελική τιµή των ενδιάµεσων
Επιμέλεια: Δούσκα Ελένη
-Να µειώσει το κόστος εφοδιασµού των επιχειρήσεων, µε παράλληλη µείωση του κόστους των καταναλωτικών αγαθών στα ράφια των σούπερ µάρκετ κα
-να καταστήσει την Ελλάδα ελκυστική για την προσέλκυση του διερχόµενου φορτίου από τα λιµάνια της και µέσω των οδικών και σιδηροδροµικών της υποδοµών στις αγορές της Βαλκανικής και Κεντρικής Ευρώπης
Τα βασικά σηµεία του νέου νόµου είναι:1 Καθιερώνονται ο ορισµός των Logistics, οι δραστηριότητές τους και ο ορισµός των επιχειρήσεων εφοδιαστικής αλυσίδας (3PL-3RD Party Logistics), τα οποία δεν υπήρχαν έως τώρα στην νοµοθεσία και αποτελούσαν πάγιο αίτηµα της αγοράς
2 Καθιερώνεται η ελεύθερη άσκηση µιας ή περισσότερων δραστηριοτήτων Εφοδιαστικής, ενώ µέχρι σήµερα υπήρχε η λάθος αντίληψη ότι για να κάνει κάποιος ένα 3PL έργο πρέπει να δηµιουργήσει ξεχωριστή µεταφορική εταιρεία
3 Οι όροι δόµησης των αποθηκών εξισώνονται µε αυτούς των βιοµηχανικών κτιρίων και καταργείται ο διαχωρισµός βιοµηχανικής και εµπορικής αποθήκης. Πρόκειται για πάγιο αίτηµα της αγοράς η ικανοποίηση του οποίου θα επιτρέψει να χτίζονται νέες ή να λειτουργούν ήδη υφιστάµενες αποθήκες µε τους ίδιους όρους που ισχύουν για τα βιοµηχανικά κτίρια
4 Απλουστεύεται το πλαίσιο αδειοδότησης κέντρων αποθήκευσης (συγχώνευση 2 διαφορετικών νοµοθετικών πλαισίων, απλούστευση µε γνώµονα την περιβαλλοντική επιβάρυνση)
5 Τίθεται το πλαίσιο για την Αστική Μεταφορά και ∆ιανοµή Εµπορευµάτων (urban logistics) και για την Πράσινη Μεταφορά Εµπορευµάτων (green logistics), σύµφωνα και µε τις ευρωπαϊκές απαιτήσεις. Παρέχεται η δυνατότητα στους δήµους να δηµιουργούν χώρους για προσωρινή συγκέντρωση προϊόντων πρην τη διανοµή
6 Προβλέπεται θέσπιση επιχειρηµατικών πάρκων εθνικής εµβέλειας, µε έκταση τουλάχιστον 500 στρεµµάτων, θα διαθέτουν υποχρεωτικά πρόσβαση σε συνδυασµένη µεταφορά και θα υπάγονται στις διαδικασίες fast track, ώστε να γίνει προσέλκυση µεγάλων επενδύσεων
7 Προώθηση τυποποίηση και προτυποποίηση logistics. Αποσαφηνίζονται ζητήµατα που αφορούν τη σήµανση των φορτίων, υλικών αποθήκευσης, µε ευθύνη του Εθνικού Συστήµατος Τυποποίηση
8 Όσες εγκαταστάσεις έχουν αδειοδοτηθεί µε το προηγούµενο νοµοθετικό πλαίσιο και αποτελούν εγκαταστάσεις αποθήκευσης και διανοµής εµπορευµάτων θεωρείται πως έχουν ήδη συµµορφωθεί. Για όσους δεν έχουν αδειοδοτηθεί προβλέπεται περίοδος δύο ετών για να το κάνουν
Σύσταση τµήµατος σχεδιασµού και προώθησης της Εφοδιαστικής
2 Στις αρµοδιότητες του Τµήµατος Σχεδιασµού και Προώθησης εµπίπτουν
(α) η παρακολούθηση εφαρµογής µέτρων για την τόνωση της ανταγωνιστικότητας της Εφοδιαστικής στη χώρα, καθώς και η τόνωση της ανταγωνιστικότητας και η στήριξη των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στην Εφοδιαστική
(β) η τροποποίηση και βελτίωση του υφιστάµενου νοµοθετικού πλαισίου µε σκοπό τη βέλτιστη ανάπτυξη της Εφοδιαστικής
(γ) ο εντοπισµός τυχόν διασταυρώσεων και αλληλοεπικάλυψης αρµοδιοτήτων µεταξύ διαφόρων δηµόσιων αρχών, οι οποίες εµποδίζουν την ανάπτυξη της Εφοδιαστικής και ο συντονισµός για την επίλυση των δηµιουργούµενων προβληµάτων
(δ) η παροχή οδηγιών για την εφαρµογή της νοµοθεσίας σχετικά µε την άσκηση ∆ραστηριοτήτων Εφοδιαστικής, ώστε να είναι δυνατή η µε ενιαίο τρόπο διεκπεραίωση των διαδικασιών από τις αρµόδιες αρχές,
(ε) η ανάπτυξη και παρακολούθηση Βασικών ∆εικτών Αποδοτικότητας, η συλλογή δεδοµένων κατά προτεραιότητα από εµπλεκόµενους δηµόσιους φορείς και την Ελληνική Στατιστική Αρχή, η επεξεργασία των δεδοµένων, η εξαγωγή στατιστικών συµπερασµάτων και η διάχυση των αποτελεσµάτων
(στ) η διενέργεια ad hoc ερευνών για την υποστήριξη του σχεδιασµού της δηµόσιας στρατηγικής στον τοµέα της Εφοδιαστικής και του έργου του Συµβουλίου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας της Εφοδιαστικής
(ζ) η προώθηση της υιοθέτησης προτύπων διασφάλισης ποιότητας κατά την άσκηση ∆ραστηριοτήτων Εφοδιαστικής και της σχετικής πιστοποίησης των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στην Εφοδιαστική
(η) η γραµµατειακή υποστήριξη του Συµβουλίου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας της Εφοδιαστικής, µε την τήρηση πρακτικών των συνεδριάσεων του τελευταίου
(θ) η παρακολούθηση της υλοποίησης των προτάσεων του Συµβουλίου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας της Εφοδιαστικής, κα
(ι) η διασφάλιση µόνιµου διαλόγου µε εξειδικευµένους στην Εφοδιαστική φορείς δηµόσιας διοίκησης ή δηµόσιους ή ιδιωτικούς επιστηµονικούς ή επαγγελµατικούς φορείς των κρατών-µελών, µε σκοπό την ανταλλαγή εµπειριών και πρακτικών, την κινητοποίηση χρηµατοδότησης για την ανάπτυξη και ανταγωνιστικότητα της Εφοδιαστικής και την προώθηση του ρόλου της Ελλάδας ως περιφερειακής πύλης
Συνέπειες Οι προωθούµενες αλλαγές αναµένεται ότι θα έχουν ως αποτέλεσµα
-την άρση εµποδίων εισόδου και την ενίσχυση του ανταγωνισµο
-τη διευκόλυνση των διαδικασιών αδειοδότηση
-την αποσαφήνιση δραστηριοτήτων logistics ώστε οι επιχειρήσεις να µπορούν να ωφεληθούν από το ΕΣΠΑ
Χαρακτηριστικά είναι άλλωστε τα στοιχεία διεθνών µελετών που δείχνουν ότι η έλλειψη οργάνωσης στην εφοδιαστική αλυσίδα στη χώρα µας, επιβαρύνει την τελική τιµή των προϊόντων σε ποσοστό 3% µε 15% ανάλογα µε το προϊόν. Το όφελος είναι µικρότερο, στα 3%-6% για τα βασικά αγαθά, στα 7%-10% στα διαρκή καταναλωτικά αγαθά, και ως 10% στην τελική τιµή των ενδιάµεσων
Επιμέλεια: Δούσκα Ελένη
