Οι προτάσεις Δασκαλάκη για τη νέα ΚΑΠ

«Το σύστημα υπολογισμού των ενισχύσεων θα πρέπει να υπηρετεί τη στρατηγική για διατροφική επάρκεια, αειφορική διαχείριση πόρων, ανάπτυξη με κριτήρια σύγκλισης και συνοχής, διατήρηση του παραγωγικού και κοινωνικού ιστού- ιδιαίτερα στις ορεινές, μειονεκτικές, νησιωτικές περιοχές.

Με προτεραιότητες :

•           Στήριξη δυναμικών καλλιεργειών. Επικέντρωση στους τομείς και κλάδους στους οποίους παρουσιάζεται μεγαλύτερο το έλλειμμα εμπορικού ισοζυγίου  αγροτικών προϊόντων

•           Στήριξη παραγωγικής γης

•           Στήριξη της κτηνοτροφίας

•           Διασφάλιση της μεγαλύτερης δυνατής και δικαιότερης εσωτερικής σύγκλισης με αναπτυξιακά-παραγωγικά και χωρικά κριτήρια

•           Σταδιακή σύγκλιση μέχρι το 2020 και προστασία απωλειών στο 30%

•           Συμμετοχή της πράσινης ενίσχυσης στην εσωτερική σύγκλιση

Η χώρα για την εφαρμογή της εσωτερικής σύγκλισης - «περιφερειοποίησης» θα πρέπει να χρησιμοποιήσει αγρονομικά, οικονομικά και παραγωγικά κριτήρια για την διαίρεση της χώρας σε περιφέρειες.

Προτείνεται να γίνει η διαίρεση της χώρας σε 3 περιφέρειες, που θα είναι οι εξής:

•           περιφέρεια βοσκοτόπων

•           περιφέρεια δενδρωδών καλλιεργειών και αμπελώνων

•           περιφέρεια καλλιεργήσιμων, αρόσιμων εκτάσεων και καλλιεργειών υπό σκεπή.

Να εξεταστεί η δυνατότητα περαιτέρω οι καλλιεργήσιμες, αρόσιμες εκτάσεις να διαιρεθούν σε αρδευόμενες και ξηρικές καλλιέργειες – εκτάσεις.

Οι καλλιεργήσιμες εκτάσεις, υψηλής παραγωγικότητας, εντατικής γεωργίας να ορίζονται με βάση την αξία του ενοικίου γης.

Να διευκρινιστεί ποιες καλλιέργειες θα χαρακτηρίζονται ως μόνιμες/διάρκεια μη επιδεχομένων αλλαγών.

Πέρα από την επιλογή του όποιου συστήματος υπολογισμού των ενισχύσεων υπάρχει ανάγκη να υιοθετηθεί ταυτόχρονα ένα ευρύ σύστημα συνδεδεμένων ενισχύσεων και παράλληλα αναζήτηση τρόπων υποβοήθησης, μέσω επιμέρους προγραμμάτων, τομέων και προϊόντων που υφίστανται σημαντικές απώλειες, αποτελούν δυναμικούς παραγωγικούς κλάδους στη χώρα μας και που ανταποκρίνονται στις ανάγκες αύξησης των εξαγωγών όπως το ελαιόλαδο, τα κηπευτικά, αμπελουργικά προϊόντα, φρούτα και παραγωγικές εκτάσεις στη λογική διατήρησης της γης υψηλής παραγωγικότητας καθώς και προϊόντων ζωικής παραγωγής .

Τρόποι Υποβοήθησης:

α) Διεύρυνση του καθεστώτος των συνδεδεμένων ενισχύσεων.

Οι καλλιεργήσιμες εκτάσεις, υψηλής παραγωγικότητας, εντατικής γεωργίας να λαμβάνουν επιπλέον ενίσχυση ανά στρέμμα.

β) Καθορισμός minimum ενίσχυσης αναφορικά με τις καλλιέργειες που υπάρχουν στις ορεινές και στις φυσικά μειονεκτικά περιοχές.

γ) Από τα ειδικά προγράμματα, κυρίως του 2ου πυλώνα τα οποία θα μπορούσαν να έχουν σχέση με φυσικούς περιορισμούς (επικλινή εδάφη, περιοχές φυσικού κάλους).

δ) Με ενεργοποίηση της διάταξης του Κανονισμού που προβλέπει ότι οι απώλειες των παλιών δικαιούχων δεν πρέπει να υπερβαίνουν το 30% και να διαχέονται σε βάθος πενταετίας.

 ‘ΕΝΕΡΓΟΣ ΓΕΩΡΓΟΣ’

•           Η ενεργή χρήση της αγροτικής γης από ένα παραγωγό να είναι το βασικό κριτήριο για να χαρακτηριστεί κάποιος «ενεργός γεωργός». Κανείς δε λαμβάνει ενίσχυση εάν αφήνει άνω του 50% της γης ακαλλιέργητη

•           ‘Ενεργός Γεωργός’ νοείται μόνο αυτός που λειτουργεί αυτοπροσώπως την γεωργική εκμετάλλευση

•           Να αποκλείονται από τη λήψη άμεσων ενισχύσεων αεροδρόμια, σιδηροδρομικές υπηρεσίες, εταιρείες διαχείρισης υδάτινων πόρων, έργα υδροδότησης, μόνιμοι χώροι άθλησης και αναψυχής, καμπινγκ, ξενοδοχεία, γήπεδα, τράπεζες, ασφαλιστικές και χρηματιστηριακές εταιρείες, επιχειρήσεις real estate κλπ

•           Πρέπει, στο μέτρο του επιτρεπτού, να αποκλειστεί η δυνατότητα χαρακτηρισμού ως “ενεργών γεωργών” εκείνων των οποίων οι ενισχύσεις υπερβαίνουν κατά 5% μόνο το εισόδημα από μη-γεωργικές δραστηριότητες

•           Οι γεωργικές δραστηριότητες πρέπει να αποτελούν τουλάχιστον το 1/3 του τζίρου του νομικού προσώπου

•           Εξαιρούνται της εξέτασης των στοιχείων όσοι λαμβάνουν μέχρι 5000€ ενίσχυση ανά έτος καθώς και οι συνταξιούχοι του ΟΓΑ

•           Προτείνεται μείωση 100% του ποσού για τις άμεσες ενισχύσεις πάνω από 150.000€. Το ανώτατο όριο άμεσης ενίσχυσης να φτάνει τις 150.000€.

ΑΝΑΔΙΑΝΕΜΗΤΙΚΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ

            Να μην ισχύσει η δυνατότητα της αναδιανεμητικής ενίσχυσης για τη χώρα, λόγω της ύπαρξης μικρού μέσου κλήρου, για να μην υπάρξει μεταφορά πόρων προς ιδιοκτήτες μεγάλων εκτάσεων.

ΜΙΚΡΟΙ ΓΕΩΡΓΟΙ

•           Ενισχύσεις μικρών καλλιεργητών 8% επί του εθνικού φακέλου προκειμένου να ενισχυθούν οι μικρής έκτασης καλλιέργειες που αποτελούν σημαντικό παράγοντα γεωργικής παραγωγής λόγω διάρθρωσης της ελληνικής γεωργίας, ποσό ενίσχυσης έως 1250€ σε μικρούς καλλιεργητές

•           Απαλλαγή από πρασίνισμα και ελέγχους πολλαπλής συμμόρφωσης

•           Υποχρέωση: η διατήρηση των γεωργικών εκτάσεων και του χαρακτήρα τους

•           Έξοδος από το καθεστώς με απόφαση γεωργού ανά πάσα στιγμή

•           Σύνδεση με ορισμό ενεργού γεωργού

•           Σημαντικότατο για την Ελλάδα λόγω μεγάλου αριθμού δικαιούχων.

Το μεγαλύτερο μέρος του πλήθους των μικρών καλλιεργητών, που εν δυνάμει θεωρούνται ως ενεργοί αγρότες, αναμένεται να ζητήσει την ένταξή του στο καθεστώς των μικρών καλλιεργητών

ΝΕΟΙ ΓΕΩΡΓΟΙ

•           Ενίσχυση νέων γεωργών ποσοστό 2% επί του εθνικού φακέλου που στοχεύει στην ανανέωση του γεωργικού πληθυσμού που έχει ανάγκη η ελληνική ύπαιθρος

•           25% προσαύξηση δικαιωμάτων για μικρούς καλλιεργητές/ καθορισμός εκταρίων ανά περιφέρεια κατανομής

•           Μέχρι 40 ετών όταν αναλαμβάνει εκμετάλλευση

•           Μέχρι 5 έτη από την έναρξη της εκμετάλλευσης

ΕΘΝΙΚΟ ΑΠΟΘΕΜΑ

Να χρησιμοποιηθεί ποσοστό (2%) ως ποσοστό της βασικής ενίσχυσης το οποίο προορίζεται για τη χρηματοδότηση των δικαιωμάτων νεοεισερχόμενων παραγωγών στο σύστημα των άμεσων ενισχύσεων. Η επιλογή αυτή συνδέεται και με το γεγονός της περιορισμένης, έως και σχεδόν μηδενικής εφαρμογής του προβλεπόμενου ποσοστού εθνικού αποθέματος που χρησιμοποιείται σήμερα.

ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ

            Να εξαντληθούν τα μέγιστα προβλεπόμενα όρια τα οποία τίθενται από τον ευρωπαϊκό κανονισμό (8% για τις συνδεδεμένες ενισχύσεις και 2% για τις καλλιέργειες ψυχανθών).

Οι Συνδεδεμένες Eνισχύσεις:

•           Δημιουργούν ένα επιπλέον κίνητρο, αλλά και ένα επιπλέον εισόδημα για τους γεωργούς που θα επιλέξουν τα συγκεκριμένα προϊόντα

•           Συμβάλλουν στη διατήρηση της βιωσιμότητας τομέων παραγωγής και του μεταποιητικού τομέα και στους πολλαπλασιαστές της αγροτικής οικονομίας, στη διατήρηση θέσης στις διεθνείς αγορές αλλά και στην επάρκεια διατροφικών προϊόντων στην εσωτερική αγορά

•           Δημιουργούν κατάλληλες συνθήκες που οδηγούν στη βελτίωση εμπορικού ισοζυγίου γεωργικών προϊόντων

•           Μπορούν να καλύψουν τους κτηνοτρόφους οι οποίοι έχουν ειδικά δικαιώματα με αναφορά στο ζωικό κεφάλαιο και δεν δηλώνουν βοσκότοπο, με αποτέλεσμα να δέχονται οικονομική ζημιά

•           Συμβάλλουν στην κάλυψη του ελλείμματος ζωοτροφών αλλά και μέσω αυτού στην εκπλήρωση των περιβαλλοντολογικών απαιτήσεων της νέας ΚΑΠ που δεν καλύπτονται μέσω της εφαρμογής του 2ου πυλώνα (πρόβλεψη το 2% συνδεδεμένης για τα ψυχανθή)

•           Τέλος, οι συνδεδεμένες ενισχύσεις θα πρέπει να αποτελούν στήριγμα των τοπικών κοινωνιών και της επιχειρηματικότητας στον αγροτικό τομέα διασφαλίζοντας από τη μια, τις μακροπρόθεσμες επενδύσεις σε καλλιέργειες, και τη διατήρηση των τοπικών πληθυσμών από την άλλη, κυρίως σε περιοχές που υπάρχουν μονοκαλλιέργειες.

Στις συνδεδεμένες ενισχύσεις κατά συνέπεια πρέπει να ενταχθούν προϊόντα και τομείς όπως τα πρώιμα κηπευτικά, καλλιέργειες υπό σκέπη, η υπαίθρια ντομάτα, ζωοτροφές (2% για τα ψυχανθή) και προϊόντα ζωικής παραγωγής για δημιουργία ισχυρού εγχώριου ζωικού κεφαλαίου.

ΦΥΣΙΚΟΙ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΙ

•           5% του εθνικού ορίου

•           Στόχευση ενίσχυσης εκμεταλλεύσεων που βρίσκονται εν’όλω ή εν μέρει σε περιοχές με φυσικά μειονεκτήματα, σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο

•           Χρήσιμο για τη διατήρηση κοινωνικής συνοχής μέσω της ενίσχυσης για διατήρηση της βιωσιμότητας κάποιων οριακών γεωργικών εκμεταλλεύσεων

•           Χρήσιμο για στήριξη εισοδήματος των γεωργών στο τμήμα της υπαίθρου που δε διαθέτει ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα

•           Δυνατότητα μεταφοράς κονδυλίων μεταξύ των πυλώνων για λόγους ευελιξίας κατανομής των ενισχύσεων και ακριβέστερης στόχευσης

Προτεινόμενα μεγέθη κατανομής άμεσων ενισχύσεων (σε εκατ. €)

Προτεινόμενα μεγέθη κατανομής άμεσων ενισχύσεων (σε εκατ. €)

                                                                                        Νίκος Δασκαλάκης

                                                                          Γραμματέας Δ.Σ. ΕΑΣ Ιεράπετρας

                                                                                    Περιφερειακός Σύμβουλος»