Το συγκεκριμένο πρόγραμμα και τα Μέτρα απευθύνονται σε δικαιούχους Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού για περιοχές οι οποίες δεν ανήκουν στον αστικό ιστό, αφορά δηλαδή αποκλειστικά Δήμους περιφερειακούς . Η πλειοψηφία των Δήμων αυτών είναι σήμερα υπο-στελεχωμένη όσον αφορά την Τεχνική Υπηρεσία και το συγκεκριμένο πρόγραμμα απαιτεί την εκπόνηση μελετών και ενεργειών, που αδυνατούν οι Δήμοι να ολοκληρώσουν εντός της αρχικής προθεσμίας που απαιτείτο.