Μέχρι και στις Βρυξέλλες έφτασε το καρτέλ των βιομηχανιών γάλακτος, προκειμένου να διατηρήσει  τα “κεκτημένα” και να δείξει τα… δόντια του στη νέα κυβέρνηση. Ωστόσο, μετά από συστηματική μελέτη του θέματος η νέα πολιτική ηγεσία του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων όχι μόνο δεν δείχνει να ενδίδει στις πιέσεις των γαλακτοβιομοήχανων αλλά επιστρατεύει όλα τα μέσα για να αντιμετωπίσει στη ρίζα τους τις καταγγελίες και να διασώσει τους πόρους που δίνουν τη δυνατότητα στον ΕΛΟΓΑΚ να κινηθεί με άνεση στο ελεγκτικό του έργο.

Οι εισφορές αυτές είναι απαραίτητες για τη διενέργεια των ελέγχων και την τήρηση των ισοζυγίων γάλακτος και κρέατος. Η αλήθεια είναι ότι το θέμα ανέδειξαν πρώτα οι γαλακτοβιομηχανίες και ιδιαίτερα εκείνες που εισάγουν μεγάλες ποσότητες γάλακτος, με το επιχείρημα ότι οι εν λόγω εισφορές αυξάνουν το κόστος και στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην εγχώρια αγορά. Γι’ αυτό τον λόγο προσέφυγαν και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προκειμένου να πιέσουν την Ελλάδα να άρει το μέτρο πριν την εφαρμογή του και πριν να αλλάξει η κυβέρνηση.

Όμως, οι αιτιάσεις τους προσέκρουσαν στον πρόεδρο του ΕΛΟΓΑΚ, Πολυνείκη Φάσσα, ο οποίος ζήτησε παράταση για την εξέταση του θέματος από την αρμόδια Διεύθυνση Γεωργίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η τελευταία έστειλε επιστολή στις ελληνικές αρχές και, αφού έδωσε παράταση μέχρι τις 30 Οκτωβρίου, ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τη λειτουργία του ΕΛΟΓΑΚ, το θεσμικό πλαίσιο και την επιχειρηματολογία του για την εφαρμογή του μέτρου των εισφορών, ενώ κάλεσε την Ελλάδα να εξηγήσει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τους λόγους που την ώθησαν σε αυτό το μέτρο την Παρασκευή 30 Οκτωβρίου. Μέχρι την ώρα που γράφονταν αυτές οι γραμμές, δεν είχε καταστεί δυνατό να μάθουμε την έκβαση της υπόθεσης, αλλά το βέβαιο είναι ότι στην ελληνική αντιπροσωπεία συμμετείχε και ο κ. Φάσσας ο οποίος υπερασπίστηκε σθεναρά την πολιτική των εισφορών και των ελέγχων στην αγορά γαλακτοκομικών και κρέατος.

Όλα δείχνουν πάντως οτι η κ. Μπατζελή έχει αναλάβει πλέον προσωπικά την πολιτική ευθύνη για τον χειρισμό του θέματος και όπως δηώνει στην Agrenda με δικές της σαφείς οδηγίες, η ελληνική ομάδα κρούσης, μετέβη στις Βρυξέλλες για να υπερασπιστεί την πολιτική του ΕΛΟΓΑΚ.

Υπενθυμίζουμε ότι οι εισφορές είναι 0,20% για το κρέας, 0,75% για τα εγχώρια γάλατα και γαλακτοκομικά (0,50% από τις γαλακτοβιομηχανίες και 0,25% από τους παραγωγούς) και 0,50% για τα εισαγόμενα γαλακτοκομικά προϊόντα.

Σε αυτό το τεύχος, η Agrenda παρουσιάζει σε αποκλειστικότητα την αλληλογραφία μεταξύ της διεύθυνσης Γεωργίας της Κομισιόν και της διοίκησης του ΕΛΟΓΑΚ, η οποία δείχνει και τα επιχειρήματα της ελληνικής πλευράς που αναπτύχθηκαν κατά την εξέταση της υπόθεσης στις 30 Οκτωβρίου στις Βρυξέλλες.

Η πολιτική των εισφορών για τους ελέγχους φαίνεται να είναι αρκετά καλά τεκμηριωμένη και σύμφωνη με το κοινοτικό δίκαιο περί ανταγωνισμού. Η Agrenda παρουσιάζει στο τρισέλιδο που ακολουθεό  το αναλυτικό υπόμνημα που έχει συντάξει η “ομάδα κρούσης” του ΕΛΟΓΚ για το θέμα των εισφορών και το οποίο δίνει απαντήσεις λέξη προς λέξη σε όλα όσα υποστηρίζουν γαλακτοβιομήχανοι και  Επιτροπή.  

Την επιστολή της Γενικής Διεύθυνσης Γεωργίας της Κομισιόν δημοσιεύει η Agrenda, με την οποία ο Ζαν-Λυκ Ντεμαρτύ ζητά μια σειρά από διευκρινίσεις, καθώς και την ανάκληση του μέτρου εισφοράς γάλακτος και κρέατος υπέρ του ΕΛΟΓΑΚ. Στη συνέχεια, παραθέτουμε ολόκληρη την απάντηση που συνέταξε και απέστειλε στην Κομισιόν η διοίκηση του Οργανισμού.

Η επιστολή Ντεμαρτύ

Θέμα: Νόμος 3698 που ρυθμίζει θέματα κτηνοτροφίας και άλλες διατάξεις – εισφορές επί του γάλακτος και του κρέατος.

Σε απάντηση στο αίτημα των αρχών της χώρας σας, θα ήθελα να σας ενημερώσω ότι οι υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης Γεωργίας αποδέχονται αναβολή της τεχνικής συνεδρίασης.

Η συνεδρίαση θα πραγματοποιηθεί στις 30 Οκτωβρίου 2009 στις 3 μ.μ. στο κτήριο της Γενικής Διεύθυνσης Γεωργίας, Rue de la Loi 130, αίθουσα αρ. 10/189.

Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα ήθελαν να ξαναζητήσουν από τις αρχές της χώρας σας να αναστείλουν την είσπραξη των προαναφερθεισών εισφορών.

Επιπρόσθετα, ενόψει της συνεδρίασης, οι ελληνικές αρχές παρακαλούνται να παράσχουν τις πληροφορίες που αναφέρονται στο Παράρτημα.

Θα ακολουθήσει ελληνική απόδοση της παρούσας επιστολής.

Jean-Luc Demarty

Γενικός Διευθυντής

Παράρτημα

Κατάλογος των πληροφοριών που πρέπει να παράσχουν οι ελληνικές αρχές.

A) Πληροφορίες για τον ΕΛΟΓΑΚ

1. Νομοθετικά κείμενα (νόμοι, κανονισμοί ή διατάγματα) που αφορούν στον ΕΛΟΓΑΚ.

2. Λεπτομερείς πληροφορίες για τα καθήκοντα και τις δραστηριότητες του ΕΛΟΓΑΚ (π.χ. αντίγραφα εκθέσεων πεπραγμένων).

3. Πληροφορίες για τη διάθεση των οικονομικών πόρων του ΕΛΟΓΑΚ με ταξινόμηση ανά καθήκοντα.

4. Παρακαλώ διευκρινίσατε ποιο μέρος των δραστηριοτήτων του ΕΛΟΓΑΚ ωφελεί προϊόντα από άλλα κράτη μέλη και ποιο μέρος ωφελεί μόνο εθνικά προϊόντα.

5. Παρακαλώ διευκρινίσατε επακριβώς σε ποιες από τις δραστηριότητες του ΕΛΟΓΑΚ θα αποδοθούν οι πόροι της κάθε μίας από τις εξής εισφορές:

α) εισφορά του άρθρ. 12(1)

β) εισφορά του άρθρ. 12(3)

γ) εισφορά του άρθρ. 13(1)

δ) εισφορά του άρθρ.13(3)

6. Παρακαλώ εξηγήσατε κατά ποιον τρόπο οι ελληνικές αρχές μπορούν να εγγυηθούν τη διάθεση των πόρων από τις ανωτέρω εισφορές σε συγκεκριμένες δραστηριότητες.

7. Παρακαλώ εξηγήσατε λεπτομερώς τη σχέση μεταξύ των ανωτέρω εισφορών και των διατάξεων του Κανονισμού (ΕΚ) 882/2004 (ιδίως των άρθρων 26 έως 29) όσον αφορά στα τέλη ή έξοδα που καλύπτουν το κόστος των επίσημων ελέγχων.

B) Ειδικές πληροφορίες σχετικά με τις διάφορες εισφορές που προβλέπει ο νόμος 3698/2008

1. Παρακαλώ να παρέχετε τα κείμενα όλων των κανονισμών, διαταγμάτων, υπουργικών αποφάσεων και εγκυκλίων που εγκρίθηκαν σε εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 12 και 13 του ν. 3698/2008.

2. Παρακαλώ διευκρινίσατε εάν η προβλεπόμενη στο άρθρο 12(3) εισφορά θα επιβάλλεται σε προϊόντα παραχθέντα σε άλλα κράτη μέλη· παρακαλώ εξηγήσατε επίσης λεπτομερώς τις δράσεις “προώθησης και προβολής” που προβλέπονται σε αυτό το άρθρο.

3. Παρακαλώ διευκρινίσατε εάν η προβλεπόμενη στο άρθρο 13(3) εισφορά στο γάλα μπορεί να τύχει της ίδιας μείωσης όπως η προβλεπόμενη στο άρθρο 13(1) εισφορά.

4. Σε περίπτωση αρνητικής απάντησης στο προηγούμενο ερώτημα, παρακαλώ εξηγήσατε τον λόγο για το υψηλότερο επίπεδο φορολόγησης των εισαγόμενων προϊόντων και την αιτιολόγησή του σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο και ιδίως το άρθρο 90 της Συνθήκης ΕΚ.

5. Παρακαλώ εξηγήσατε την ακριβή φύση και αιτιολόγηση, σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, των αναφερόμενων στο άρθρο 13(1) ελέγχων.

6. Παρακαλώ εξηγήσατε τη σχέση μεταξύ των προβλεπόμενων στα άρθρα 13(1) και 13(3) εισφορών και των αναφερόμενων στο άρθρο 13(1) ελέγχων.

7. Παρακαλώ διευκρινίσατε εάν τα εισαγόμενα προϊόντα υπόκεινται επίσης στους αναφερόμενους στο άρθρο 13(1) ελέγχους, και εάν ναι, για ποιο λόγο.

Η ελληνική απάντηση

ΘΕΜΑ: Ερωτηματολόγιο της ΕΕ για την εισφορά στο γάλα και το κρέας

Σας στέλνουμε τις απαντήσεις μας και τα σχόλια στο ερωτηματολόγιο της Ε.Ε. για την εισφορά στο γάλα και στο κρέας.

Α’ ΕΝΟΤΗΤΑ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ

ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΛ.Ο.ΓΑ.Κ.

1. Ο ΕΛ.Ο.ΓΑ.Κ. ιδρύθηκε με τον Νο. 2127/93, άρθρο 94 (ΦΕΚ Α’ 48/6-4-93) ως Ν.Π.Ι.Δ. υπαγόμενο στον Δημόσιο Τομέα ως Ελληνικός Οργανισμός Γάλακτος  (ΕΛ.Ο.Γ.) με πλήρη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια υπό τον έλεγχο και εποπτεία του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.

2. Ο σκοπός του ΕΛ.Ο.Γ. ο οποίος λειτουργεί χάριν του Δημοσίου συμφέροντος περιγράφεται στον Ν. 2127/93, άρθρο 94 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα με τους Ν. 2332/95 και 3399/2005 και είναι:

n Η διαχείριση του συστήματος των ποσοστώσεων γάλακτος.

n Ο συντονισμός και η εφαρμογή των κοινοτικών προγραμμάτων βελτίωσης της ποιότητας γάλακτος, έρευνας και διαφήμισης.

n Η χρηματοδότηση και λειτουργία των Εργαστηρίων Ελέγχου Ποιότητας Γάλακτος.

n Η άσκηση συμβουλευτικού ρόλου προς το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων στον τομέα του γάλακτος.

n Η πραγματοποίηση εκδηλώσεων για την προώθηση και την προβολή του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων.

n Η εφαρμογή των “ Ισοζυγίων Γάλακτος”.

n Με τον Ν. 3698/08 άρθρο 11 (ΦΕΚ Α’ 198/2-10-08) μετονομάζεται σε Ελληνικό Οργανισμό Γάλακτος και Κρέατος (ΕΛ.Ο.ΓΑ.Κ.) και προστίθεται στους σκοπούς και τις δραστηριότητές του “η διενέργεια Ισοζυγίων Κρέατος προκειμένου να εξασφαλιστεί η προέλευση και το είδος του παραγόμενου και διακινούμενου κρέατος”.

3. Τα έσοδα του ΕΛ.Ο.ΓΑ.Κ. προέρχονται από την “Ειδική  Εισφορά” που εισπράττει βάσει του Ν. 2127/93, άρθρο 94, παράγραφος 7. Η δημιουργία του  ΕΛ.Ο.Γ. ήταν υποχρέωση της Ελλάδας έναντι της ΕΟΚ. Για την κάλυψη των εξόδων ιδρύσεως και λειτουργίας που επιβλήθηκε η εισφορά 0,5% ως  “ανταποδοτικό τέλος” με τη σύμφωνη γνώμη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Στις δραστηριότητες του Οργανισμού, εκτός του βασικού σκοπού της παρακολούθησης των ποσοστώσεων, προστέθηκαν και άλλες αρμοδιότητες, γι’ αυτό και η εισφορά αυξήθηκε στο 1% επεξετάθη και στο αιγοπρόβειο γάλα και πρόσφατα το 2008 μειώθηκε στο 0,75% με την προϋπόθεση ότι θα επιβληθεί και στο εισαγόμενο γάλα.

Η εν λόγω εισφορά στο εισαγόμενο γάλα θα μπορούσε να εισπράττεται από την πρώτη στιγμή μαζί με το ελληνικό γάλα διότι επρόκειτο για κάλυψη των δαπανών λειτουργίας του Οργανισμού ο οποίος ασχολείτο και με το εισαγόμενο γάλα.

Η εν λόγω εισφορά ήταν 0,5% στην αξία του παραδιδόμενου στις βιομηχανίες  γάλακτος, την οποία κατέβαλαν κατά το ήμισυ οι  παραγωγοί και το άλλο  ήμισυ οι βιομηχανίες. Με τον Ν. 2332/95, άρθρο 3 (ΦΕΚ Α’ 181/31-8-95) η ειδική εισφορά γίνεται 1% και με τον Ν. 3698/08 άρθρο 13 (ΦΕΚ Α’ 198/2-10- 08) μειώνεται στο 0,75% και καταβάλλεται το 0,50% από τις βιομηχανίες και το 0,25% από τους παραγωγούς.

Το ποσοστό των βιομηχανιών μειώνεται από 0,50% στο 0,35% στο αγελαδινό και στο 0,25% στο αιγοπρόβειο γάλα σε περίπτωση που η βιομηχανία χαρακτηρίζεται “Αυτοελεγχόμενη”.

Με τον Ν. 3698/08 επιβάλλεται εισφορά 0,5% και στο αγοραζόμενο από Ε.Ε. και εισαγόμενο από Τρίτες Χώρες γάλα, καθώς και 0,2% στο αγοραζόμενο από Ε.Ε. και εισαγόμενο από Τρίτες Χώρες κρέας.

Η εν λόγω εισφορά εισπράττεται για μεν το κρέας από τις 3-4-09 βάσει της ΚΥΑ 282441/3-4-09 (ΦΕΚ Β’ 631/3-4-09) για μεν το γάλα από 14-8-09 βάσει της ΚΥΑ 312900/29-7-09 (ΦΕΚ Β’ 1670/14-8-09).

4. Ο έλεγχος της ποιότητας του γάλακτος ως πρώτη ύλη ωφελεί την παραγωγή των ελληνικών προϊόντων ενώ τα “ισοζύγια γάλακτος και κρέατος” ωφελούν και τα προϊόντα των άλλων χωρών της Ε.Ε.

5. α) Η εισφορά 0,2% που εισπράττεται βάσει του άρθρου 12 (1) θα καλύψει τα διαχειριστικά έξοδα ελέγχων και παρακολούθησης της ιχνηλασιμότητας του κρέατος μέσω των “Ισοζυγίων κρέατος” προς αποφυγή εξαπάτησης του καταναλωτικού κοινού, αισχροκέρδειας και αθέμιτου ανταγωνισμού.

β) Η εισφορά του άρθρου 12 (3), όταν επιβληθεί (προς το παρόν δεν επιβάλλεται), θα αναφέρεται συγκεκριμένα ποιο προϊόν θα προβάλει και θα διαφημίζει.

γ) Η εισφορά 0,75% του άρθρου 13 (1) είναι η βασική εισφορά που  χρηματοδοτεί όλες τις δραστηριότητες του ΕΛ.Ο.ΓΑ.Κ. και εισπράττεται από το 1993.

δ) Η εισφορά 0,5% του άρθρου 13 (3) χρηματοδοτεί τα έξοδα των ελέγχων των “Ισοζυγίων γάλακτος” που εξασφαλίζουν την ιχνηλασιμότητα της πρώτης ύλης προς αποφυγή παραπλάνησης και εξαπάτησης του καταναλωτικού κοινού και αθέμιτου ανταγωνισμού, εις βάρος των παραγωγών.

6. Οι αρμόδιες ελληνικές αρχές ενημερώνονται κατά τακτά χρονικά διαστήματα από τον ΕΛ.Ο.ΓΑ.Κ., ο οποίος είναι υποχρεωμένος και γνωστοποιεί τα αποτελέσματα των ελέγχων εισηγούμενος την επιβολή προστίμων ή πρόσθετων μέτρων για την αποτελεσματικότητα των ελέγχων. Η σωστή χρησιμοποίηση των πόρων του ΕΛ.Ο.ΓΑ.Κ. ελέγχεται από τη Δημόσια Διοίκηση μέσω ορκωτών λογιστών και δημοσιεύσεων των Ισολογισμών του και των άλλων δραστηριοτήτων του Οργανισμού.

7. Η επιβληθείσα εισφορά στο κρέας και στο γάλα πιστεύουμε ότι μπορεί να δικαιολογηθεί με το άρθρο 28 του Καν. 882/2004, που δικαιολογεί χρέωση δαπανών από πρόσθετους ελέγχους επιχειρήσεων οι οποίες δεν συμμορφώνονται με τις ισχύουσες διατάξεις. Ως τέτοιους ελέγχους, εκτός της δειγματοληψίας ή αναλύσεων δειγμάτων, το άρθρο 28 αναγνωρίζει και τους ελέγχους για να εξακριβωθεί η έκταση ενός προβλήματος κλπ.

Β’ ΕΝΟΤΗΤΑ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΓΙΑ ΤΟΝ Ν. 3698/08

1. Η Υπηρεσία σας έχει προφανώς όλα τα κείμενα των νόμων και Υπουργικών Αποφάσεων που απαιτούνται.

2. Η εισφορά που τυχόν θα θεσπιστεί με το άρθρο 12 (3) αφορά μόνον τα ΠΟΠ τυριά και θα είναι για συγκεκριμένο προϊόν και συγκεκριμένο σκοπό. Μάλλον δεν έχουν αντιληφθεί ακριβώς τον σκοπό για να υποβάλουν αυτή την ερώτηση. Εν πάσει περιπτώσει, εάν είναι διατεθειμένο ένα κράτος της Ε.Ε. να πληρώσει εισφορά για το συγκεκριμένο ΠΟΠ προϊόν του και βέβαια θα ισχύσει η παράγραφος και γι’ αυτό το προϊόν του κράτους μέλους.

3. Για την παρατήρηση αυτή μάλλον έχουν δίκαιο. Παρ’ όλο που οι μειώσεις στην εισφορά αφορούν ελέγχους ποιότητας νωπού γάλακτος των “Αυτολεγχόμενων”, θα μπορούσαμε να δεχτούμε αντίστοιχες μειώσεις και στην εισφορά του εισαγόμενου γάλακτος, (έστω και εάν ισχυριζόμαστε ότι η εισφορά αφορά κάλυψη διαχειριστικών εξόδων που αφορούν στους ελέγχους των “Ισοζυγίων”).

4. Η συνολική επιβάρυνση του ελληνικού γάλακτος είναι 0,75% και μετά τις μειώσεις γίνεται 0,60% (0,35% η αυτοελεγχόμενη Βιομηχανία + 0,25% ο Παραγωγός). Έστω και έτσι η συνολική επιβάρυνση του ελληνικού γάλακτος είναι υψηλότερη.

5. Οι έλεγχοι που αναφέρονται στο άρθρο 13 (1) είναι οι έλεγχοι που επιβάλλονται από το Π.Δ. 56/95 σε εφαρμογή των οδηγιών (ΕΚ) 46/92 και (ΕΚ) 47/92 όταν τροποποιήθηκαν και ισχύουν σήμερα βάσει του Καν. (ΕΚ) 853/2004 και Καν. (ΕΚ) 854/2004.

6. Οι εισφορές που προβλέπονται στο άρθρο 13 (1) είναι τροποποιήσεις των εισφορών που προβλέπονται από τον Ν. 2127/93 όπως ισχύουν έως σήμερα  για την κάλυψη των δαπανών των ελέγχων που προβλέπονται στον Καν. (ΕΚ) 853/2004. Η εισφορά του άρθρου 13 (3) προσετέθη για πρώτη φορά με τον Ν. 3698/2008 για τις δαπάνες εφαρμογής των “Ισοζυγίων Γάλακτος” και στο εισαγόμενο γάλα.

7. Τα εισαγόμενα προϊόντα δεν υπόκεινται σε ελέγχους του άρθρου 13 (1). Σε ειδικές περιπτώσεις καταγγελιών μπορεί να γίνεται έλεγχος και στο εισαγόμενο γάλα για την τήρηση των κριτηρίων του νωπού γάλακτος (Ν. 3698/08 άρθρο 13 παράγραφος 4).

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI: ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΣΗΜΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ

Άρθρο 26

Γενική αρχή

Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι επαρκείς οικονομικοί πόροι είναι διαθέσιμοι για την παροχή του απαραίτητου προσωπικού και άλλων πόρων για τη διεξαγωγή των επισήμων ελέγχων, με όλα τα μέσα που κρίνονται ενδεδειγμένα, συμπεριλαμβανομένης της γενικής φορολόγησης ή της καθιέρωσης τελών ή επιβαρύνσεων.

Άρθρο 27

Τέλη ή επιβαρύνσεις

1. Τα κράτη μέλη μπορούν να εισπράττουν τέλη ή επιβαρύνσεις για την κάλυψη του κόστους των επισήμων ελέγχων.

2. Ωστόσο, όσον αφορά στις δραστηριότητες που αναφέρονται στο Παράρτημα ΙV, Τμήμα Α, και στο Παράρτημα V, Τμήμα Α, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την είσπραξη τέλους.

3. Με την επιφύλαξη των παραγράφων 4 και 6, τα τέλη που εισπράττονται για τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο Παράρτημα IV, Τμήμα Α και στο Παράρτημα V, Τμήμα Α, δεν πρέπει να είναι χαμηλότερα από τα κατώτατα επίπεδα που ορίζονται στο Παράρτημα IV, Τμήμα Β και στο Παράρτημα V, Τμήμα Β. Ωστόσο, για μεταβατική Περίοδο μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2008, όσον αφορά τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο Παράρτημα IV, Τμήμα Α, τα κράτη μέλη μπορούν να εξακολουθήσουν να χρησιμοποιούν τα επίπεδα τελών που εφαρμόζονται επί του παρόντος σύμφωνα  με την οδηγία 85/73/ΕΟΚ.

Τα επίπεδα του Παραρτήματος IV, Τμήμα Β και του Παραρτήματος V, Τμήμα Β ενημερώνονται τουλάχιστον ανά διετία, με τη διαδικασία του άρθρου 62, παράγραφος 3, ιδίως προκειμένου να λαμβάνεται υπόψη ο πληθωρισμός.

4. Τα τέλη που εισπράττονται για τους σκοπούς των επισήμων ελέγχων σύμφωνα με την παράγραφο 1 ή 2:

(α) Δεν πρέπει να είναι υψηλότερα από τις δαπάνες των οικείων αρμόδιων  αρχών για τα στοιχεία που σημειώνονται στο Παράρτημα VI, και

(β) μπορούν να καθορίζονται κατ’ αποκοπήν βάσει των δαπανών των αρμόδιων αρχών κατά τη διάρκεια μιας συγκεκριμένης περιόδου ή, ανάλογα  με την περίπτωση, στο επίπεδο που ορίζεται στο Παράρτημα IV, Τμήμα Β ή στο Παράρτημα V, Τμήμα Β.

5. Κατά τον καθορισμό των τελών, τα κράτη μέλη λαμβάνουν υπόψη τα εξής:

(α) τον τύπο της συγκεκριμένης επιχείρησης και τους σχετικούς παράγοντες κινδύνου,

(β) τα συμφέροντα των επιχειρήσεων με χαμηλή παραγωγή.

(γ) τις παραδοσιακές μεθόδους που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή, τη μεταποίηση και τη διανομή τροφίμων,

(δ) τις ανάγκες των επιχειρήσεων που ευρίσκονται σε περιοχές με ιδιαίτερους  γεωγραφικούς περιορισμούς.           

6. Όταν, βάσει των συστημάτων αυτοελέγχου και ιχνηλασιμότητας που εφαρμόζουν οι επιχειρήσεις καθώς και του επιπέδου συμμόρφωσης που διαπιστώνεται κατά τους επισήμους ελέγχους, για ορισμένους τύπους δραστηριοτήτων, οι επίσημοι έλεγχοι διενεργούνται με μειωμένη συχνότητα ή για να ληφθούν υπόψη τα κριτήρια που αναφέρονται στην παράγραφο 5, στοιχεία β) έως και δ), τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίζουν το τέλος των επισήμων ελέγχων σε επίπεδο χαμηλότερο από τα κατώτατα επίπεδα που αναφέρονται στην παράγραφο 4, στοιχείο β), υπό τον όρον ότι το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή έκθεση στην οποία διευκρινίζει:

(α) τον τύπο της συγκεκριμένης δραστηριότητας

(β) τους ελέγχους που διενεργούνται στη συγκεκριμένη επιχείρηση και

(γ) τη μέθοδο υπολογισμού της μείωσης του τέλους

7. Όταν η αρμόδια διενεργεί ταυτόχρονα πολλούς επισήμους ελέγχους σε μια εγκατάσταση, θεωρεί τους ελέγχους αυτούς ενιαία δραστηριότητα και χρεώνει ενιαίο τέλος.

8. Τα τέλη για τους ελέγχους κατά την εισαγωγή καταβάλλονται από τον υπεύθυνο επιχείρησης ή από τον αντιπρόσωπό του στην αρμόδια αρχή που είναι υπεύθυνη για τους ελέγχους κατά την εισαγωγή.

9. Τα τέλη δεν επιστρέφονται αμέσως ή εμμέσως, εκτός εάν έχουν εισπραχθεί αχρεωστήτως.

10. Με την επιφύλαξη του κόστους για τις δαπάνες που προβλέπονται στο άρθρο 28, τα κράτη μέλη δεν εισπράττουν άλλα τέλη πλην εκείνων που προβλέπονται στο παρόν άρθρο για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

11. Οι υπεύθυνοι επιχειρήσεων ή άλλες οικείες επιχειρήσεις ή οι αντιπρόσωποί τους λαμβάνουν απόδειξη για τα τέλη που καταβάλλουν.

12. Τα κράτη μέλη δημοσιοποιούν τη μέθοδο υπολογισμού των τελών και την κοινοποιούν στην Επιτροπή. Η Επιτροπή εξετάζει εάν τα τέλη είναι σύμφωνα προς τις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 28

Δαπάνες λόγω πρόσθετων επισήμων ελέγχων

Εφόσον η διαπίστωση μη συμμόρφωσης οδηγεί στη διενέργεια επισήμων ελέγχων που υπερβαίνουν τις συνήθεις δραστηριότητες ελέγχου της αρμόδιας αρχής, η αρμόδια αρχή χρεώνει τις δαπάνες που προκύπτουν από τους πρόσθετους επισήμους ελέγχους στους υπευθύνους επιχειρήσεων, οι οποίοι είναι υπεύθυνοι για τη μη συμμόρφωση, ή μπορεί να χρεώνει τον υπεύθυνο επιχείρησης ο οποίος είναι ιδιοκτήτης των προϊόντων ή τα φυλάσσει κατά τη στιγμή της διεξαγωγής των πρόσθετων επισήμων ελέγχων.

Οι συνήθεις δραστηριότητες ελέγχου είναι οι συνήθεις δραστηριότητες ελέγχου που απαιτούνται από την κοινοτική ή την εθνική νομοθεσία και ειδικότερα εκείνες που περιγράφονται στο σχέδιο που προβλέπει το άρθρο 41. Στις δραστηριότητες που υπερβαίνουν τις συνήθεις δραστηριότητες ελέγχου περιλαμβάνονται η δειγματοληψία και η ανάλυση δειγμάτων καθώς και άλλοι έλεγχοι που απαιτούνται για να εξακριβωθεί η έκταση ενός προβλήματος, για να ελεγχθεί αν αναλήφθηκε διορθωτική δράση, ή για να ανιχνευθεί ή / και να επιβεβαιωθεί η μη συμμόρφωση.

Άρθρο 29

Επίπεδο δαπανών

Κατά τον καθορισμό του επιπέδου των δαπανών που αναφέρονται στο άρθρο 28, λαμβάνονται υπόψη οι αρχές που προβλέπονται στο άρθρο 27.  

Από το 207ο φύλλο της εφημερίδας Agrenda