Αυτά µεταξύ άλλων αναφέρει σε έγγραφη απάντησή του ο υπουργός Εργασίας, Γιώργος Κατρούγκαλος, προς το βουλευτή της ∆ηµοκρατικής Συµπαράταξης, Βασίλη Κεγκέρογλου, αναφορικά µε την απασχόληση σε αγροτικές εργασίες παράτυπα διαµενόντων στην Ελλάδα, µεταναστών
Όπως µάλιστα διευκρινίζει το αρµόδιο υπουργείο, για την αποφυγή καταστρατηγήσεων, κάθε αγρότης θα µπορεί να δηλώνει την απασχόληση τόσων αλλοδαπών εργατών, όσων δικαιολογεί το είδος της καλλιέργειας και η καλλιεργούµενη έκταση, σύµφωνα µε τον σχετικό πίνακα αντιστοίχισης καλλιεργειών - θέσεων εργασίας (ΥΑ 24990/366 ΦΕΚ Β 1092/10.6.2015).
Η εν λόγω Υπουργική Απόφαση καθορίζει την αντιστοιχία της καλλιεργήσιµης έκτασης ανά εργαζόµενο για την µετάκληση υπηκόων τρίτων χωρών για εξαρτηµένη εργασία και εποχιακή απασχόληση
Επί παραδείγµατι, για εκµετάλλευση 100 στρεµµάτων αραβόσιτου ο ιδιοκτήτης, θα µπορεί να απασχολεί έναν εργάτη γης για 25 στρέµµατα λιοστάσια επίσης έναν, ενώ ένας επίσης εργάτης αντιστοιχεί σε µονάδα µε 100 εκτρεφόµενα αιγοπρόβατα
Γλιτώνουν τα πρόστιµα που προβλέπει ο νόµοςΣηµειωτέον ότι οι αγρότες που ακολουθούν την ανωτέρω διαδικασία εξαιρούνται από την επιβολή κυρώσεων που προβλέπει ο νόµος 4052/2012 για την απασχόληση παράτυπα διαµενόντων πολιτών τρίτων χωρών. ∆εδοµένου ότι ενεργούν µε άδεια της διοίκησης, και σύµφωνα µε την ισχύουσα και στο « διοικητικό δίκαιο αρχή, ότι σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας ο διοικούµενος µπορεί να µην εκπληρώσει νόµιµη υποχρέωση (η οποία εν προκειµένω συνίσταται στην µη απασχόληση παράτυπα διαµενόντων αλλοδαπών)
Με εργόσηµο ΟΓΑ η πληρωµή για τους παράτυπουςΣτον Οργανισµό Γεωργικών Ασφαλίσεων (πλέον ΕΦΚΑ) µε εργόσηµο, κατ’ εφαρµογή του άρθρου 27 ν. 2639/1998 και του άρθρου 20 ν. 3863/2010, πρέπει να ασφαλίζονται οι παράτυπα διαµένοντες αλλοδαποί, που θα απασχολούνται σε εργασίες πρωτογενούς αγροτικής δραστηριότητας κατά την έννοια του άρθρου 30 του ν. 4331/2015
Αυτό µεταξύ άλλων αναφέρει σε απάντησή του στο Βασίλη Κεγκέρογλου, ο Γιώργος Κατρούγκαλος. Αναλυτικά, η απάντηση έχει ως εξής
H µε αριθ. πρωτ. 53619/735/25.11.2015 Κ.Υ.Α (ΦΕΚ Β’ 2631) είναι ήδη σε ισχύ και, ως εκ τούτου, οι πολίτες τρίτων χωρών, στους οποίους έχει χορηγηθεί βεβαίωση αναβολής αποµάκρυνσης του άρθρου 24 του Ν.3907/2011 ή βεβαίωση περί µη αποµάκρυνσης για ανθρωπιστικούς λόγους του άρθρου 78 Α του Ν.3386/2005 από την αρµόδια αστυνοµική αρχή και η οποία είναι σε ισχύ, µπορούν να προσέρχονται στις αρµόδιες υπηρεσίες των Περιφερειών για την κατάθεση των προβλεπόµενων δικαιολογητικών για την χορήγηση της άδειας εργασίας που θα τους επιτρέψει να εργάζονται νόµιµα στην χωρά µας
Mετά την ψήφιση του άρθρου 58 του Ν. 4384/2016 (φ.Ε.Κ. Α’ 78), απεστάλησαν προς την αρµόδια υπηρεσία του Υπουργείου µας επικαιροποιηµένα αιτήµατα από τις Περιφέρειες από τα οποία προκύπτουν αυξηµένες ανάγκες σε εργατικό δυναµικό, κυρίως στους τοµείς της γεωργίας της κτηνοτροφίας και της αλιείας, που δεν καλύπτονται από τις θέσεις εργασίας που προβλέπονται στην µε αριθ. πρωτ. 24990/366/04/06/2015 Κ.Υ.Α µε θέµα «Καθορισµός ανώτατου αριθµού αδειών διαµονής για εργασία πολιτών τρίτων χωρών για τα έτη 2015 και 2016» (ΦΕΚ Β’ 1092), η οποία εκδόθηκε βάσει των διατάξεων του άρθρου 11 του Ν.4251/2014 (ΦΕΚ Α’ 80). Στο πλαίσιο αυτό, µετά την συµπλήρωση της ανωτέρω Κ.Υ.Α. µε βάση τα αιτήµατα που εισέρχονται στην ανωτέρω υπηρεσία µας, θα εφαρµοστεί η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 58 του Ν.4384/2016 και αφορά την απασχόληση παράτυπα διαµενόντων πολιτών τρίτων χωρών στην χώρα µας
Όσον αφορά στον χρόνο που θα απαιτηθεί για την έκδοση και δηµοσίευση της συγκεκριµένης Κ.Υ.Α. αυτός θα εξαρτηθεί από την ολοκλήρωση της αποστολής των απαραίτητων στοιχείων για τις θέσεις εργασίας που αφορούν την απασχόληση πολιτών τρίτων χωρών στον πρωτογενή τοµέα (γεωργία, κτηνοτροφία και αλιεία)
Σχετικά µε την αντιµετώπιση της εισφοροδιαφυγής στον ΟΓΑ και ειδικότερα σε ότι αφορά το ζήτηµα ασφάλισης των παράτυπα διαµενόντων στη χώρα πολιτών τρίτων χωρών, για τους οποίους δεν είναι δυνατή η ασφάλισή τους, παρά την υπαγωγή τους σε εργασίες υπακτέες στην ασφάλιση του Οργανισµού, δεδοµένου ότι δεν διαθέτουν τα απαραίτητα στοιχεία (ΑΦΜ, ΑΜΚΑ), καθώς δεν είναι καταγεγραµµένοι από τις εθνικές Υπηρεσίες Αλλοδαπών, σας γνωρίζουµε τα εξής
Μέχρι σήµερα η χορήγηση θεώρησης εισόδου για την εποχική απασχόληση αλλοδαπών εργατών γης µε την διαδικασία της µετάκλησης (άρθρα 12 και 13 ν. 4251/2014), στο πλαίσιο που κάθε φορά θέτει η εκδιδόµενη υπουργική απόφαση για τον προσδιορισµό του όγκου εισδοχής πολιτών τρίτων χωρών (ΥΑ 24990/366/4.6.2015 ΦΕΚ Β 1092/10.6.2015), είχε αποδειχθεί αναποτελεσµατική, δεδοµένου ότι καλυπτόταν µονάχα ένα µικρό µέρος των θέσεων εργασίας που κάθε φορά προέβλεπε η ως άνω υπουργική απόφαση. Ως αποτέλεσµα, οι αγρότες κατέφευγαν στην απασχόληση παράτυπα διαµενόντων πολιτών τρίτων χωρών υπό την πίεση της ανάγκης συγκοµιδής σε συγκεκριµένο χρόνο και λόγω της ταυτόχρονης αδυναµίας εξεύρεσης εργατών δυνάµενων να απασχοληθούν µε έγκυρες συµβάσεις εργασίας
Για αντιµετώπιση του ανωτέρω θέµατος συµπεριλήφθη στο ν. 4384/2016 (ΦΕΚ Α’/26.04.2016), του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης, το άρθρο 58, στόχος του οποίου είναι η διευκόλυνση των αγροτών να εκπληρώσουν την κοινωνικοασφαλιστική υποχρέωση και την υποχρέωση καταβολής µισθού προς τους παράτυπα διαµένοντες αλλοδαπούς εργάτες γης, δυνάµενοι ταυτόχρονα να δικαιολογήσουν την εν λόγω δαπάνη ως λειτουργικό έξοδο της επιχείρησής τους
Ειδικότερα, θεσπίζεται διαδικασία µε την οποία, εφόσον δεν έχουν εξαντληθεί τα αριθµητικά όρια µετακλητών εργατών γης (και άρα υπάρχει διαπιστωµένη ανάγκη για εργασία), ο δε αγρότης επικαλείται αντικειµενική αδυναµία για απασχόληση εργατών γης µε έγκυρες συµβάσεις, θα δικαιούται ο τελευταίος να ζητήσει από το Συντονιστή Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης την έγκριση κατ’ εξαίρεση απασχόλησης παράτυπα διαµενόντων πολιτών τρίτων χωρών. Για την αποφυγή καταστρατηγήσεων, κάθε αγρότης θα µπορεί να δηλώνει την απασχόληση τόσων αλλοδαπών εργατών, όσων δικαιολογεί το είδος της καλλιέργειας και η καλλιεργούµενη έκταση, σύµφωνα µε τον σχετικό πίνακα αντιστοίχισης καλλιεργειών - θέσεων εργασίας (ΥΑ 24990/366 ΦΕΚ Β 1092/10.6.2015)
Οι αγρότες που ακολουθούν την ανωτέρω διαδικασία εξαιρούνται από την επιβολή κυρώσεων του ν. 4052/2012 για την απασχόληση παράτυπα διαµενόντων πολιτών τρίτων χωρών, δεδοµένου ότι ενεργούν µε άδεια της διοίκησης, και σύµφωνα µε την ισχύουσα και στο « διοικητικό δίκαιο αρχή, ότι σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας ο διοικούµενος µπορεί να µην εκπληρώσει νόµιµη υποχρέωση (η οποία εν προκειµένω συνίσταται στην µη απασχόληση παράτυπα διαµενόντων αλλοδαπών)
Οι παράτυπα διαµένοντες αλλοδαποί που θα απασχολούνται σε εργασίες πρωτογενούς αγροτικής δραστηριότητας κατά την έννοια του άρθρου 30 του ν. 4331/2015 θα ασφαλίζονται στον Οργανισµό Γεωργικών Ασφαλίσεων µε εργόσηµο, κατ’ εφαρµογή του άρθρου 27 ν. 2639/1998 και του άρθρου 20 ν. 3863/2010
Όπως µάλιστα διευκρινίζει το αρµόδιο υπουργείο, για την αποφυγή καταστρατηγήσεων, κάθε αγρότης θα µπορεί να δηλώνει την απασχόληση τόσων αλλοδαπών εργατών, όσων δικαιολογεί το είδος της καλλιέργειας και η καλλιεργούµενη έκταση, σύµφωνα µε τον σχετικό πίνακα αντιστοίχισης καλλιεργειών - θέσεων εργασίας (ΥΑ 24990/366 ΦΕΚ Β 1092/10.6.2015).
Η εν λόγω Υπουργική Απόφαση καθορίζει την αντιστοιχία της καλλιεργήσιµης έκτασης ανά εργαζόµενο για την µετάκληση υπηκόων τρίτων χωρών για εξαρτηµένη εργασία και εποχιακή απασχόληση
Επί παραδείγµατι, για εκµετάλλευση 100 στρεµµάτων αραβόσιτου ο ιδιοκτήτης, θα µπορεί να απασχολεί έναν εργάτη γης για 25 στρέµµατα λιοστάσια επίσης έναν, ενώ ένας επίσης εργάτης αντιστοιχεί σε µονάδα µε 100 εκτρεφόµενα αιγοπρόβατα
Γλιτώνουν τα πρόστιµα που προβλέπει ο νόµοςΣηµειωτέον ότι οι αγρότες που ακολουθούν την ανωτέρω διαδικασία εξαιρούνται από την επιβολή κυρώσεων που προβλέπει ο νόµος 4052/2012 για την απασχόληση παράτυπα διαµενόντων πολιτών τρίτων χωρών. ∆εδοµένου ότι ενεργούν µε άδεια της διοίκησης, και σύµφωνα µε την ισχύουσα και στο « διοικητικό δίκαιο αρχή, ότι σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας ο διοικούµενος µπορεί να µην εκπληρώσει νόµιµη υποχρέωση (η οποία εν προκειµένω συνίσταται στην µη απασχόληση παράτυπα διαµενόντων αλλοδαπών)
Με εργόσηµο ΟΓΑ η πληρωµή για τους παράτυπουςΣτον Οργανισµό Γεωργικών Ασφαλίσεων (πλέον ΕΦΚΑ) µε εργόσηµο, κατ’ εφαρµογή του άρθρου 27 ν. 2639/1998 και του άρθρου 20 ν. 3863/2010, πρέπει να ασφαλίζονται οι παράτυπα διαµένοντες αλλοδαποί, που θα απασχολούνται σε εργασίες πρωτογενούς αγροτικής δραστηριότητας κατά την έννοια του άρθρου 30 του ν. 4331/2015
Εκκρεμεί ΚΥΑ με ανοικτές θέσεις σε κάθε Περιφέρεια
Από το πότε θα ολοκληρωθεί η αποστολή στοιχείων κάθε περιφέρειας για της ανάγκες που έχει καθεµιά σε εργατικό δυναµικό εξαρτάται η δηµοσίευση της ΚΥΑ, που θα ενεργοποιήσει τις πιο φρέσκιες» προβλέψεις για τους «παράτυπους» εργάτες γης και την απασχόλησή τους σε τοµείς του πρωτογενούς τοµέαΑυτό µεταξύ άλλων αναφέρει σε απάντησή του στο Βασίλη Κεγκέρογλου, ο Γιώργος Κατρούγκαλος. Αναλυτικά, η απάντηση έχει ως εξής
H µε αριθ. πρωτ. 53619/735/25.11.2015 Κ.Υ.Α (ΦΕΚ Β’ 2631) είναι ήδη σε ισχύ και, ως εκ τούτου, οι πολίτες τρίτων χωρών, στους οποίους έχει χορηγηθεί βεβαίωση αναβολής αποµάκρυνσης του άρθρου 24 του Ν.3907/2011 ή βεβαίωση περί µη αποµάκρυνσης για ανθρωπιστικούς λόγους του άρθρου 78 Α του Ν.3386/2005 από την αρµόδια αστυνοµική αρχή και η οποία είναι σε ισχύ, µπορούν να προσέρχονται στις αρµόδιες υπηρεσίες των Περιφερειών για την κατάθεση των προβλεπόµενων δικαιολογητικών για την χορήγηση της άδειας εργασίας που θα τους επιτρέψει να εργάζονται νόµιµα στην χωρά µας
Mετά την ψήφιση του άρθρου 58 του Ν. 4384/2016 (φ.Ε.Κ. Α’ 78), απεστάλησαν προς την αρµόδια υπηρεσία του Υπουργείου µας επικαιροποιηµένα αιτήµατα από τις Περιφέρειες από τα οποία προκύπτουν αυξηµένες ανάγκες σε εργατικό δυναµικό, κυρίως στους τοµείς της γεωργίας της κτηνοτροφίας και της αλιείας, που δεν καλύπτονται από τις θέσεις εργασίας που προβλέπονται στην µε αριθ. πρωτ. 24990/366/04/06/2015 Κ.Υ.Α µε θέµα «Καθορισµός ανώτατου αριθµού αδειών διαµονής για εργασία πολιτών τρίτων χωρών για τα έτη 2015 και 2016» (ΦΕΚ Β’ 1092), η οποία εκδόθηκε βάσει των διατάξεων του άρθρου 11 του Ν.4251/2014 (ΦΕΚ Α’ 80). Στο πλαίσιο αυτό, µετά την συµπλήρωση της ανωτέρω Κ.Υ.Α. µε βάση τα αιτήµατα που εισέρχονται στην ανωτέρω υπηρεσία µας, θα εφαρµοστεί η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 58 του Ν.4384/2016 και αφορά την απασχόληση παράτυπα διαµενόντων πολιτών τρίτων χωρών στην χώρα µας
Όσον αφορά στον χρόνο που θα απαιτηθεί για την έκδοση και δηµοσίευση της συγκεκριµένης Κ.Υ.Α. αυτός θα εξαρτηθεί από την ολοκλήρωση της αποστολής των απαραίτητων στοιχείων για τις θέσεις εργασίας που αφορούν την απασχόληση πολιτών τρίτων χωρών στον πρωτογενή τοµέα (γεωργία, κτηνοτροφία και αλιεία)
Σχετικά µε την αντιµετώπιση της εισφοροδιαφυγής στον ΟΓΑ και ειδικότερα σε ότι αφορά το ζήτηµα ασφάλισης των παράτυπα διαµενόντων στη χώρα πολιτών τρίτων χωρών, για τους οποίους δεν είναι δυνατή η ασφάλισή τους, παρά την υπαγωγή τους σε εργασίες υπακτέες στην ασφάλιση του Οργανισµού, δεδοµένου ότι δεν διαθέτουν τα απαραίτητα στοιχεία (ΑΦΜ, ΑΜΚΑ), καθώς δεν είναι καταγεγραµµένοι από τις εθνικές Υπηρεσίες Αλλοδαπών, σας γνωρίζουµε τα εξής
Μέχρι σήµερα η χορήγηση θεώρησης εισόδου για την εποχική απασχόληση αλλοδαπών εργατών γης µε την διαδικασία της µετάκλησης (άρθρα 12 και 13 ν. 4251/2014), στο πλαίσιο που κάθε φορά θέτει η εκδιδόµενη υπουργική απόφαση για τον προσδιορισµό του όγκου εισδοχής πολιτών τρίτων χωρών (ΥΑ 24990/366/4.6.2015 ΦΕΚ Β 1092/10.6.2015), είχε αποδειχθεί αναποτελεσµατική, δεδοµένου ότι καλυπτόταν µονάχα ένα µικρό µέρος των θέσεων εργασίας που κάθε φορά προέβλεπε η ως άνω υπουργική απόφαση. Ως αποτέλεσµα, οι αγρότες κατέφευγαν στην απασχόληση παράτυπα διαµενόντων πολιτών τρίτων χωρών υπό την πίεση της ανάγκης συγκοµιδής σε συγκεκριµένο χρόνο και λόγω της ταυτόχρονης αδυναµίας εξεύρεσης εργατών δυνάµενων να απασχοληθούν µε έγκυρες συµβάσεις εργασίας
Για αντιµετώπιση του ανωτέρω θέµατος συµπεριλήφθη στο ν. 4384/2016 (ΦΕΚ Α’/26.04.2016), του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης, το άρθρο 58, στόχος του οποίου είναι η διευκόλυνση των αγροτών να εκπληρώσουν την κοινωνικοασφαλιστική υποχρέωση και την υποχρέωση καταβολής µισθού προς τους παράτυπα διαµένοντες αλλοδαπούς εργάτες γης, δυνάµενοι ταυτόχρονα να δικαιολογήσουν την εν λόγω δαπάνη ως λειτουργικό έξοδο της επιχείρησής τους
Ειδικότερα, θεσπίζεται διαδικασία µε την οποία, εφόσον δεν έχουν εξαντληθεί τα αριθµητικά όρια µετακλητών εργατών γης (και άρα υπάρχει διαπιστωµένη ανάγκη για εργασία), ο δε αγρότης επικαλείται αντικειµενική αδυναµία για απασχόληση εργατών γης µε έγκυρες συµβάσεις, θα δικαιούται ο τελευταίος να ζητήσει από το Συντονιστή Αποκεντρωµένης ∆ιοίκησης την έγκριση κατ’ εξαίρεση απασχόλησης παράτυπα διαµενόντων πολιτών τρίτων χωρών. Για την αποφυγή καταστρατηγήσεων, κάθε αγρότης θα µπορεί να δηλώνει την απασχόληση τόσων αλλοδαπών εργατών, όσων δικαιολογεί το είδος της καλλιέργειας και η καλλιεργούµενη έκταση, σύµφωνα µε τον σχετικό πίνακα αντιστοίχισης καλλιεργειών - θέσεων εργασίας (ΥΑ 24990/366 ΦΕΚ Β 1092/10.6.2015)
Οι αγρότες που ακολουθούν την ανωτέρω διαδικασία εξαιρούνται από την επιβολή κυρώσεων του ν. 4052/2012 για την απασχόληση παράτυπα διαµενόντων πολιτών τρίτων χωρών, δεδοµένου ότι ενεργούν µε άδεια της διοίκησης, και σύµφωνα µε την ισχύουσα και στο « διοικητικό δίκαιο αρχή, ότι σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας ο διοικούµενος µπορεί να µην εκπληρώσει νόµιµη υποχρέωση (η οποία εν προκειµένω συνίσταται στην µη απασχόληση παράτυπα διαµενόντων αλλοδαπών)
Οι παράτυπα διαµένοντες αλλοδαποί που θα απασχολούνται σε εργασίες πρωτογενούς αγροτικής δραστηριότητας κατά την έννοια του άρθρου 30 του ν. 4331/2015 θα ασφαλίζονται στον Οργανισµό Γεωργικών Ασφαλίσεων µε εργόσηµο, κατ’ εφαρµογή του άρθρου 27 ν. 2639/1998 και του άρθρου 20 ν. 3863/2010
