Παράλληλα, «παγώνει» και το σχέδιο για την καθιέρωση συστήματος «εγγυημένης διαφορικής τιμής» (γνωστό ως feed in premium) που αναφέρεται στο μνημόνιο καθώς η αρμόδια επιτροπή εργασίας που έχει συγκροτηθεί στο ΥΠΕΚΑ με αντικείμενο το νέο σχέδιο στήριξης των ΑΠΕ καταλήγει στο συμπέρασμα ότι δεν ταιριάζει με τα χαρακτηριστικά της εγχώριας αγοράς ούτε και με την οικονομική συγκυρία που βρίσκεται η χώρα.
Την ίδια στιγμή, πάντως, φαίνεται ότι προωθείται ρύθμιση που θα «πριμοδοτεί» με ένα ποσοστό (κατά πάσα πιθανότητα 10% επί της «ταρίφας) όχι τον αμιγώς ελληνικό αλλά τον ευρωπαϊκό εξοπλισμό. Αντίστοιχο μοντέλο έχει εφαρμοσθεί στην Ιταλία με εξαιρετικά αποτελέσματα –τόσο για την ιταλική όσο και για την ευρωπαϊκή βιομηχανία εξοπλισμού.
Άμεσα οι αλλαγές
Όπως σημειώνει σε σχετικό ρεπορτάζ του το energypress, οι παρεμβάσεις που θα κάνει το ΥΠΕΚΑ θα πάρουν τη μορφή λίστας τροπολογιών που θα κατατεθούν στο νομοσχέδιο για το «Ήλιος» και το «Ελληνικό» το οποίο περνάει σε δεύτερη ανάγνωση την Παρασκευή από την αρμόδια Επιτροπή της Βουλής και αναμένεται να συζητηθεί την επόμενη ή μεθεπόμενη εβδομάδα στην Ολομέλεια.
Σύμφωνα με πληροφορίες, μετά τη διατύπωση των θέσεων και απόψεων των φορέων, το ΥΠΕΚΑ έχει αφαιρέσει (και συνεπώς αφήνει για τη νέα κυβέρνηση) τα θέματα που συνάντησαν ουσιώδεις και «για λόγους αρχής» αντιδράσεις. Μένουν οι υπόλοιπες αλλαγές, αλλά προστίθεται και μία ακόμα που αφορά την καθιέρωση έξτρα πριμοδότησης, δηλαδή μεγαλύτερη «ταρίφα», για τις εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούν ευρωπαϊκό εξοπλισμό (πάνελ, βάσεις, κ.λπ.).
Η σημαντικότερη τροποποίηση σε σχέση με τις αλλαγές που είχε την πρόθεση να επιφέρει ο κ. Παπακωνσταντίνου είναι αυτή που αφορά το 18μηνο περιθώριο που έχουν στη διάθεσή τους οι επενδυτές από τη στιγμή που υπογράψουν σύμβαση με το ΔΕΣΜΗΕ για να υλοποιήσουν το έργο. Με δεδομένο ότι όλοι οι φορείς θεώρησαν επικίνδυνη τη μείωση του 18μηνου και κυρίως το «κλείδωμα» τιμής όταν το έργο είναι έτοιμο και όχι όταν υπογράφει ο επενδυτής σύμβαση με το ΔΕΣΜΗΕ, καθώς θα σταμάταγε κάθε χρηματοδότηση από τράπεζες, το ΥΠΕΚΑ «παγώνει» και αφήνει για αργότερα μια τέτοια αλλαγή. Σε κάθε περίπτωση, εάν υπάρξει κάποια αλλαγή θα είναι μικρής εμβέλειας.
Μια ακόμα ρύθμιση που φαίνεται ότι «παγώνει» είναι η «νομιμοποίηση» της μεταβίβασης αδειών και η θέσπιση ειδικού τέλους ως ποσοστού για τη μεταβίβαση.
Μπόνους για ευρωπαϊκό εξοπλισμό
Από την άλλη, μια καινούργια ρύθμιση εισάγεται στον κατάλογο των τροπολογιών – αλλαγών, που αφορά την θέσπιση μπόνους (η συζήτηση γίνεται για 10%) στο feed in tariffs που πληρώνεται μια φωτοβολταϊκή επένδυση όταν χρησιμοποιεί ευρωπαϊκό εξοπλισμό. Πρόκειται για το ιταλικό μοντέλο που έχει δουλέψει εξαιρετικά, τόσο για την Ιταλική βιομηχανία εξοπλισμού όσο και συνολικότερα για την Ευρωπαϊκή. Στο θέμα αυτό εξετάζονται κάποιες παράμετροι που αφορούν τα ποσοστά που πρέπει να καταλαμβάνει ο ευρωπαϊκός εξοπλισμός επί του συνόλου της επένδυσης για να εντάσσεται στο μέτρο. Σύμφωνα με πληροφορίες επικρατεί η άποψη το ποσοστό να οριστεί στο 80%.
Πρόκειται για το ιταλικό μοντέλο που έχει δουλέψει εξαιρετικά, τόσο για την Ιταλική βιομηχανία εξοπλισμού όσο και συνολικότερα για την Ευρωπαϊκή. Στο θέμα αυτό εξετάζονται κάποιες παράμετροι που αφορούν τα ποσοστά που πρέπει να καταλαμβάνει ο ευρωπαϊκός εξοπλισμός επί του συνόλου της επένδυσης για να εντάσσεται στο μέτρο. Σύμφωνα με πληροφορίες επικρατεί η άποψη το ποσοστό να οριστεί στο 80%.
Διατηρείται το καθεστώς των feed in tariffs
Eξάλλου, στο συμπέρασμα ότι δεν ταιριάζει για την Ελλάδα το σύστημα «εγγυημένης διαφορικής τιμής» (γνωστό ως feed in premium) για την ενίσχυση των ΑΠΕ, καταλήγει η επιτροπή εργασίας που έχει συγκροτηθεί στο ΥΠΕΚΑ με συμμετοχή υπηρεσιακών αλλά και φορέων του χώρου. Το συμπέρασμα, δε, αυτό, στηρίζεται σε μα σειρά επιχειρημάτων που έχουν να κάνουν με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του χώρου, αλλά και τη συγκυρία στην οποία βρίσκεται η οικονομία. Συνεπώς η Επιτροπή θα διατυπώσει την άποψη ότι προς το παρόν τουλάχιστον πρέπει να παραμείνει το υπάρχον σύστημα feed in tariffs, με τις απαραίτητες βελτιώσεις κάποιες εκ των οποίων, ούτως ή άλλως, έχει δρομολογήσει το ΥΠΕΚΑ.
Υπενθυμίζεται ότι το ΥΠΕΚΑ είχε εμφανιστεί «αιφνιδιασμένο» από την άμεση αναφορά του μνημονίου στο σύστημα feed in premium ως τρόπου ενίσχυσης των ΑΠΕ, καθώς είναι μικρή η σχετική εμπειρία και αρκετά υψηλά τα ρίσκα μιας τέτοιας αλλαγής. Ωστόσο είναι από τα βασικά θέματα που έχει να επεξεργαστεί σε συνεργασία με τους εκπροσώπους της αγοράς. Προς το παρόν, φαίνεται ότι υπάρχει σύγκλιση απόψεων και το μοντέλο θα αξιολογηθεί αρνητικά.
Το μοντέλο εγγυημένης διαφορικής τιμής προβλέπει την αποζημίωση των παραγωγών ΑΠΕ όχι με μία εγγυημένη ταρίφα για κάθε τεχνολογία όπως σήμερα, αλλά με την Οριακή Τιμή Συστήματος σύν ένα συγκεκριμένο premium. Κατά κανόνα υπάρχει μια minimum εγγυημένη τιμή αλλά και μια maximum τιμή που λαμβάνει κάθε μία από τις τεχνολογίες των ΑΠΕ.
Ένα από τα βασικά επιχειρήματα για την ακαταλληλότητα του μοντέλου αυτού στην Ελλάδα σήμερα είναι το γεγονός ότι δεν εξορθολογιστεί το σύστημα υπολογισμού της ΟΤΣ ώστε να αντανακλά το πραγματικό κόστος παραγωγής.
Να σημειωθεί ότι το «Μνημόνιο 2» προβλέπει, μεταξύ άλλων, την κατάρτιση ενός νέου σχεδίου μεταρρύθμισης των προγραμμάτων επιδότησης στις ΑΠΕ, «ώστε να καταστούν πιο συμβατά προς τις εξελίξεις της αγοράς και να μειωθούν οι πιέσεις στα δημόσια οικονομικά».
Αναφέρεται συγκεκριμένα ότι το σχέδιο, με χρονοδιάγραμμα μάλιστα το πρώτο τρίμηνο του 2012, θα πρέπει να περιλαμβάνει:
▪ χρονοδιάγραμμα των συναντήσεων και συζητήσεων των αρμόδιων για τη μεταρρύθμιση του υποστηρικτικού προγράμματος
▪ επιλογές μεταρρύθμισης του υποστηρικτικού προγράμματος, συμπεριλαμβανομένου του μοντέλου εγγυημένης διαφορικής τιμής και προσδιορισμός σε κάθε επιλογή της μεθόδου υπολογισμού των τιμολογίων και του τρόπου αποφυγής πιθανής υπερβολικής αποζημίωσης.
▪ τρέχουσες και αναμενόμενες τάσεις στο κόστος για όλες τις σχετικές τεχνολογίες.
▪ εξέταση της επιλογής αυτόματης μείωσης τιμολογίου.
▪ μέτρα για την ανάπτυξη πηγών αιολικής και ηλιακής ενέργειας
Βασικές αλλαγές
Κάποιες από τις υπόλοιπες βασικές αλλαγές που φαίνεται ότι θα προωθηθούν είναι οι εξής:
1) Οι τιμές πώλησης ενέργειας που παράγεται από ΑΠΕ πλην φωτοβολταϊκών θα αναπροσαρμόζονται όχι με βάση τα τιμολόγια της ΔΕΗ αλλά με βάση τον Δείκτη Τιμών Καταναλωτή του προηγούμενου έτους.
2) Για την περίοδο 2013-2015, το σύνολο των εσόδων από πλειστηριασμούς δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου θα διατίθενται για τη στήριξη των ΑΠΕ
3) Το Ειδικό Τέλος ΑΠΕ, μετονομάζεται σε Ειδικό Τέλος Προσαρμογής στην Κλιματική Αλλαγή (Ειδικό Τέλος ΕΤΕΠΚΑ), για να αντικατοπτρίσει το πραγματικό του περιεχόμενο που είναι το κόστος προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή.
4) Δίνεται προτεραιότητα σύνδεσης για σταθμούς γεωθερμίας, βιομάζας και βιοαερίου, αφού εξετάζονται πριν τις αιτήσεις των φωτοβολταϊκών.
5) Εξασφαλίζεται η τήρηση σειράς προτεραιότητας, κατά την εξέταση από τον διαχειριστή των αιτημάτων χορήγησης προσφορών σύνδεσης, βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, όπως είναι η ημερομηνία υποβολής πλήρους φακέλου από τον ενδιαφερόμενο και η ύπαρξη ή μη διαθέσιμου ηλεκτρικού χώρου.
6) Ρυθμίζεται το θέμα με τις επενδύσεις σε γη υψηλής παραγωγικότητας, για τις υφιστάμενες αιτήσεις.
