Μολονότι η επιστηµονική κοινότητα των γεωτεχνικών θεωρεί ότι ορθά υιοθετείται από το νόµο η τιµή της βοσκοϊκανότητας, που θα πρέπει να ορισθεί εντός τριετίας, εντούτοις τονίζεται ότι είναι σφόδρα πιθανό το πόσα τελικά ζώα «σηκώνει» ο κάθε βοσκότοπος, να αποτελέσει συνάρτηση της πράσινης ενίσχυσης και της πολλαπλής συµµόρφωσης. Με δεδοµένο, όµως, ότι η πλειοψηφία των βοσκοτόπων στην Ελλάδα είναι υποβαθµισµένοι και χαρακτηρίζονται από χαµηλή βοσκοϊκανότητα, όπως σηµειώνουν, είναι υπαρκτό το ενδεχόµενο αυτό να γυρίσει σε µπούµερανγκ
«∆ηλαδή, θα µπορεί ένας κτηνοτρόφος να ενεργοποιεί τα δικαιώµατά του, αλλά υπάρχει η πιθανότητα να µην λαµβάνει την πράσινη ενίσχυση και αυτό διότι δεν θα µπορεί να βρεθεί η επιπλέον επιλέξιµη έκταση ώστε να τηρεί τη βοσκοϊκανότητα του βοσκοτόπου», εξήγησε χαρακτηριστικά ο γεωπόνος Χρήστος Ρούκος
Ευκαιρία για διορθώσεις στην ΚΥΑΕκπροσωπώντας το ΓΕΩΤΕΕ στην τέταρτη γιορτή κτηνοτροφίας που πραγµατοποιήθηκε από τις 5 έως και τις 7 Σεπτεµβρίου στη Γαλάτιστα της Χαλκιδικής, ο επιστήµονας επεσήµανε ότι η σχετική ΚΥΑ που θα προσδιορίζει τις λεπτοµέρειες του 4264/2014 βρίσκεται αυτή την περίοδο υπό έκδοση και τόνισε ότι ο συγκεκριµένος κίνδυνος σε σχέση µε την πράσινη ενίσχυση θα πρέπει να προσεχθεί. Ο οµιλητής υπογράµµισε ακόµη ότι υπάρχουν και άλλα τουλάχιστον δύο σηµεία του νόµου που χρήζουν διόρθωσης, αφού µε τον τρόπο που προωθούνται έχουν µειονεκτήµατα
Πιο συγκεκριµένα ανέφερε πως δεν προβλέπεται η µακροχρόνια (π.χ. 10-ετούς) µίσθωση των βοσκοτόπων στους παραγωγούς, για να γίνει το πρώτο βήµα για την αποκατάσταση, αυτό, δηλαδή, που οι κτηνοτρόφοι της χώρας ζητούν εδώ και χρόνια και ότι προσεγγίζει περισσότερο το θέµα των βοσκοτόπων από την πλευρά της «τακτοποίησης» για την καταβολή των άµεσων ενισχύσεων στους παραγωγούς της χώρας και λιγότερο από τη διαχειριστική και ουσιαστική πλευρά
Αναφορικά µε το Μέτρο 10 του νέου Προγράµµατος Αγροτικής Ανάπτυξης και ειδικότερα το υποµέτρο 10.1.4 του προγράµµατος, το οποίο σχετίζεται µε την «Περιβαλλοντική αποκατάσταση υποβαθµισµένων βοσκοτόπων», ο οµιλητής πρότεινε την εφαρµογή του σε όλη την επικράτεια και όχι µόνο σε περιοχές της Κρήτης και των νησιών του Αιγαίου, όπως προβλέπεται τώρα και παράλληλα πρόσθεσε πως η δράση να συµπληρωθεί µε την αναγωγή των εκτάσεων µε ξυλώδη βλάστηση σε ποώδη (προβλέπεται στο Ν4280/2014) και την καταπολέµηση των ανεπιθύµητων φυτών (π.χ. ασφάκα) µε µηχανικά µέσα
Επίσης ένα άλλο σηµαντικό στοιχείο που εισάγει ο νέος Κανονισµός κατά τον κ. Ρούκο, είναι ότι οι βοσκότοποι που βρίσκονται µέσα σε περιοχές Νατούρα 2000 ή σε περιοχές οικολογικά ευαίσθητες, θα πρέπει να έχουν µια ιδιαίτερη µεταχείριση, την οποία θα την καθορίσει το κράτος - µέλος
«Αγκάθι» η επιλεξιμότητα για την εξισωτικήΤην απόψη πως η επιλεξιμότητα των βοσκοτόπων είναι το αγκάθι που έχει δημιουργήσει τα προβλήματα στην καταβολή της εξισωτικής αποζημίωσης, ενώ η ρίζα του κακού πηγάζει στον ορισμό του βοσκότοπου που υπάρχει στην κοινοτική νομοθεσία και δέχεται μόνο τις εκτάσεις με ποώδη βλάστηση, εξέφρασε ο κ. Ρούκος από το βήμα ημερίδας που οργανώθηκε στο πλαίσιο της 4ης γιορτής κτηνοτροφίας της Γαλάτιστας.
Αντίθετα, για τις εκτάσεις που έχουν μεικτή (ποώδη και θαμνώδη) βλάστηση, όπως είπε, βάσει της νομοθεσίας, εφαρμόζεται ένας συντελεστής μείωσης της συνολικά επιλέξιμης έκτασης ανάλογα με την παρουσία θαμνώδους βλάστησης (π.χ. αν καλύπτει πάνω από 75% της έκτασης, ο βοσκότοπος δεν είναι επιλέξιμος.
Ο κ. Ρούκος επίσης τόνισε ότι η περίπτωση των μεικτών εκτάσεων είναι η πιο περίπλοκη και αυτή που δημιουργεί το πρόβλημα στη χώρα μας, υποστήριξε πως, κατά την προσωπική του άποψη, η λύση μπορεί να επέλθει με τη χαρτογράφηση
Ουσιαστικά, με τη χαρτογράφηση μπορεί να γίνει η απόδοση ορθού συντελεστή επιλεξιμότητας με βάση τα οριζόμενα της τρέχουσας αλλά και της επόμενης προγραμματικής περιόδου. Πιο συγκεκριμένα, για την τρέχουσα περίοδο επειδή τα χρονικά περιθώρια είναι στενά και οι πόροι περιορισμένοι, είναι σκόπιμο να διορθωθούν το ταχύτερο δυνατόν τα όποια σφάλματα επιλεξιμότητας στο χαρτογραφικό υπόβαθρο του ΟΣΔΕ, διευκρίνισε ο κ. Ρούκος και εξέφρασε την εκτίμηση του ΓΕΩΤΕΕ ότι η επιλέξιμη έκταση των βοσκοτόπων στην τρέχουσα προγραμματική περίοδο δεν ξεπερνά τα 1,69 εκατ. εκτάρια.
Αντίστοιχα, για την επόμενη προγραμματική, το ΓΕΩΤΕΕ εξέδωσε πόρισμα από ομάδα εργασίας, που συνέστησε ειδικά για τον σκοπό αυτό και προέκυψε πως η επιπλέον έκταση που μπορεί να συμπεριληφθεί ως επιλέξιμη βάσει του νέου Κανονισμού ανέρχεται σε 2,54 εκατ. εκτάρια και συμπεριλαμβάνει σημαντικό τμήμα των βοσκόμενων εκτάσεων θαμνώδους βλάστησης και ως εκ τούτου από άποψη βοσκοτόπων, οι παραγωγοί δεν θα πρέπει να έχουν κάποιο πρόβλημα μετά το 2015
Από 0,2 έως 3 μονάδες η αναλογία βοσκοτόπου προς ζώαΔικαιούχοι της εξισωτικής αποζημίωσης είναι οι γεωργοί που διαμένουν σε ορεινές και μειονεκτικές περιοχές ή στην περίπτωση των κτηνοτρόφων αυτοί οι οποίοι μετακινούν τα κοπάδια τους από μη μειονεκτικές, σε μειονεκτικές περιοχές. Με βάση τα ισχύοντα σήμερα, η ελάχιστη έκταση που θα πρέπει να έχει κάποιος για να δικαιούται εξισωτική, δεν πρέπει να είναι λιγότερη από τα 20 στρέμματα, ενώ στην περίπτωση κυρίως των κτηνοτρόφων η εξισωτική καλύπτει κάποια κριτήρια, όπως το τί εισόδημα υπάρχει, η ηλικία κλπ. Επίσης, τα ζώα που έχει κάποιος κτηνοτρόφος μεταφράζονται σε μονάδες που λέγονται μονάδες μεγάλων ζώων (ΜΜΖ). Ετσι, για παράδειγμα ένα ενήλικο βοοειδές είναι μια μονάδα και επίσης 6-7 πρόβατα είναι μια μεγάλη μονάδα. Υπάρχει η απαίτηση από την Ε. Ε., η λεγόμενη και πολλαπλή συμμόρφωση, η οποία υπαγορεύει ότι ο κάθε κτηνοτρόφος ο οποίος δηλώνει βοσκότοπο στην αίτησή του, θα πρέπει να πληροί μια αναλογία, βοσκοτόπου προς ζώα, η οποία θα πρέπει να είναι μεταξύ 0,2 έως 3 μονάδες μεγάλων ζώων (ΜΜΖ), ανά 10 στρέμματα.
Ότι «γράφει» η βάση δεδομένων πληρώνεται ο παραγωγόςΓια κάποιον που έχει ζώα, η ελάχιστη αναλογία είναι 1,3 ζώα, ανά 10 στρέμματα και η μέγιστη τα 20 ζώα. Η εξισωτική αποζημιώνει εκτάσεις και πληρώνει στην ουσία μέχρι 150 στρέμματα καλλιεργειών και έως 500 στρέμματα βοσκοτόπων. Στο ζωικό κεφάλαιο η αξιολόγηση της πληρωμής της εξισωτικής περιλαμβάνει το πόσα ζώα δήλωσε ο κτηνοτρόφος και το πόσα ζώα σημείωσε η υπηρεσία από τον διοικητικό έλεγχο που πραγματοποιήθηκε.
Στα βοοειδή ο έλεγχος γίνεται μηχανογραφικά από τη βάση δεδομένων που υπάρχει στις κατά τόπους ΔΑΟΚ. Έτσι προσδιορίζεται το τελικό ζωικό κεφάλαιο. Ό,τι είναι λιγότερο αυτοπροσδιορίζεται, αν δηλαδή κάποιος έχει δηλώσει 150 ζώα και τελικά από τον έλεγχο προκύψουν 100 ζώα, θα πληρωθεί για τα 100 ζώα. Στο φυτικό κεφάλαιο η εξισωτική πληρώνει τη διαφορά μεταξύ δηλωθείσας έκτασης που έχεις ο παραγωγός στη δήλωσή του και αυτό που προσδιορίζεται σαν προσδιορισθείσα και είναι η έκταση που υιοθετείται τελικώς ως επιλέξιμη
Λύση στην ανακατανομή των επιλέξιμων εκτάσεων Σύμφωνα με τον κ. Ρούκο, εφόσον είναι εφικτό, θα πρέπει να υπάρξει ανακατανομή των επιλέξιμων εκτάσεων βοσκοτόπων στους κτηνοτρόφους όλης της επικράτειας στη βάση μιας αναλογίας που θα προκύψει από τη διαίρεση του συνόλου των ζώων που δηλώθηκαν, με το σύνολο της επιλέξιμης έκτασης των βοσκοτόπων και με κριτήριο την απόδοση επιλέξιμης έκτασης όσο πιο κοντά στο στάβλο του παραγωγού. Η ενέργεια αυτή, όπως είπε ο εκπρόσωπος του ΓΕΩΤΕΕ, βασίζεται στην αρχή της δίκαιης κατανομής επιλέξιμης έκτασης βοσκοτόπου, ο οποίος είναι κοινόχρηστος και υπάρχει η εκτίμηση ότι θα άρει τις όποιες πιθανές αδικίες έχουν πραγματοποιηθεί, καλλιεργώντας παράλληλα την αίσθηση του δικαίου στους παραγωγούς
Επίσης, μπορεί να λάβει υπόψη της τις ανάγκες που υπάρχουν για την ενεργοποίηση των δικαιωμάτων και την καταβολή της εξισωτικής αποζημίωσης, ώστε να προκύψουν κι οι απαραίτητες προσαρμογές. Σύμφωνα με τον κ. Ρούκο η λύση αυτή ήδη εξετάζεται από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
«∆ηλαδή, θα µπορεί ένας κτηνοτρόφος να ενεργοποιεί τα δικαιώµατά του, αλλά υπάρχει η πιθανότητα να µην λαµβάνει την πράσινη ενίσχυση και αυτό διότι δεν θα µπορεί να βρεθεί η επιπλέον επιλέξιµη έκταση ώστε να τηρεί τη βοσκοϊκανότητα του βοσκοτόπου», εξήγησε χαρακτηριστικά ο γεωπόνος Χρήστος Ρούκος
Ευκαιρία για διορθώσεις στην ΚΥΑΕκπροσωπώντας το ΓΕΩΤΕΕ στην τέταρτη γιορτή κτηνοτροφίας που πραγµατοποιήθηκε από τις 5 έως και τις 7 Σεπτεµβρίου στη Γαλάτιστα της Χαλκιδικής, ο επιστήµονας επεσήµανε ότι η σχετική ΚΥΑ που θα προσδιορίζει τις λεπτοµέρειες του 4264/2014 βρίσκεται αυτή την περίοδο υπό έκδοση και τόνισε ότι ο συγκεκριµένος κίνδυνος σε σχέση µε την πράσινη ενίσχυση θα πρέπει να προσεχθεί. Ο οµιλητής υπογράµµισε ακόµη ότι υπάρχουν και άλλα τουλάχιστον δύο σηµεία του νόµου που χρήζουν διόρθωσης, αφού µε τον τρόπο που προωθούνται έχουν µειονεκτήµατα
Πιο συγκεκριµένα ανέφερε πως δεν προβλέπεται η µακροχρόνια (π.χ. 10-ετούς) µίσθωση των βοσκοτόπων στους παραγωγούς, για να γίνει το πρώτο βήµα για την αποκατάσταση, αυτό, δηλαδή, που οι κτηνοτρόφοι της χώρας ζητούν εδώ και χρόνια και ότι προσεγγίζει περισσότερο το θέµα των βοσκοτόπων από την πλευρά της «τακτοποίησης» για την καταβολή των άµεσων ενισχύσεων στους παραγωγούς της χώρας και λιγότερο από τη διαχειριστική και ουσιαστική πλευρά
Αναφορικά µε το Μέτρο 10 του νέου Προγράµµατος Αγροτικής Ανάπτυξης και ειδικότερα το υποµέτρο 10.1.4 του προγράµµατος, το οποίο σχετίζεται µε την «Περιβαλλοντική αποκατάσταση υποβαθµισµένων βοσκοτόπων», ο οµιλητής πρότεινε την εφαρµογή του σε όλη την επικράτεια και όχι µόνο σε περιοχές της Κρήτης και των νησιών του Αιγαίου, όπως προβλέπεται τώρα και παράλληλα πρόσθεσε πως η δράση να συµπληρωθεί µε την αναγωγή των εκτάσεων µε ξυλώδη βλάστηση σε ποώδη (προβλέπεται στο Ν4280/2014) και την καταπολέµηση των ανεπιθύµητων φυτών (π.χ. ασφάκα) µε µηχανικά µέσα
Επίσης ένα άλλο σηµαντικό στοιχείο που εισάγει ο νέος Κανονισµός κατά τον κ. Ρούκο, είναι ότι οι βοσκότοποι που βρίσκονται µέσα σε περιοχές Νατούρα 2000 ή σε περιοχές οικολογικά ευαίσθητες, θα πρέπει να έχουν µια ιδιαίτερη µεταχείριση, την οποία θα την καθορίσει το κράτος - µέλος
«Αγκάθι» η επιλεξιμότητα για την εξισωτικήΤην απόψη πως η επιλεξιμότητα των βοσκοτόπων είναι το αγκάθι που έχει δημιουργήσει τα προβλήματα στην καταβολή της εξισωτικής αποζημίωσης, ενώ η ρίζα του κακού πηγάζει στον ορισμό του βοσκότοπου που υπάρχει στην κοινοτική νομοθεσία και δέχεται μόνο τις εκτάσεις με ποώδη βλάστηση, εξέφρασε ο κ. Ρούκος από το βήμα ημερίδας που οργανώθηκε στο πλαίσιο της 4ης γιορτής κτηνοτροφίας της Γαλάτιστας.
Αντίθετα, για τις εκτάσεις που έχουν μεικτή (ποώδη και θαμνώδη) βλάστηση, όπως είπε, βάσει της νομοθεσίας, εφαρμόζεται ένας συντελεστής μείωσης της συνολικά επιλέξιμης έκτασης ανάλογα με την παρουσία θαμνώδους βλάστησης (π.χ. αν καλύπτει πάνω από 75% της έκτασης, ο βοσκότοπος δεν είναι επιλέξιμος.
Ο κ. Ρούκος επίσης τόνισε ότι η περίπτωση των μεικτών εκτάσεων είναι η πιο περίπλοκη και αυτή που δημιουργεί το πρόβλημα στη χώρα μας, υποστήριξε πως, κατά την προσωπική του άποψη, η λύση μπορεί να επέλθει με τη χαρτογράφηση
Ουσιαστικά, με τη χαρτογράφηση μπορεί να γίνει η απόδοση ορθού συντελεστή επιλεξιμότητας με βάση τα οριζόμενα της τρέχουσας αλλά και της επόμενης προγραμματικής περιόδου. Πιο συγκεκριμένα, για την τρέχουσα περίοδο επειδή τα χρονικά περιθώρια είναι στενά και οι πόροι περιορισμένοι, είναι σκόπιμο να διορθωθούν το ταχύτερο δυνατόν τα όποια σφάλματα επιλεξιμότητας στο χαρτογραφικό υπόβαθρο του ΟΣΔΕ, διευκρίνισε ο κ. Ρούκος και εξέφρασε την εκτίμηση του ΓΕΩΤΕΕ ότι η επιλέξιμη έκταση των βοσκοτόπων στην τρέχουσα προγραμματική περίοδο δεν ξεπερνά τα 1,69 εκατ. εκτάρια.
Αντίστοιχα, για την επόμενη προγραμματική, το ΓΕΩΤΕΕ εξέδωσε πόρισμα από ομάδα εργασίας, που συνέστησε ειδικά για τον σκοπό αυτό και προέκυψε πως η επιπλέον έκταση που μπορεί να συμπεριληφθεί ως επιλέξιμη βάσει του νέου Κανονισμού ανέρχεται σε 2,54 εκατ. εκτάρια και συμπεριλαμβάνει σημαντικό τμήμα των βοσκόμενων εκτάσεων θαμνώδους βλάστησης και ως εκ τούτου από άποψη βοσκοτόπων, οι παραγωγοί δεν θα πρέπει να έχουν κάποιο πρόβλημα μετά το 2015
Από 0,2 έως 3 μονάδες η αναλογία βοσκοτόπου προς ζώαΔικαιούχοι της εξισωτικής αποζημίωσης είναι οι γεωργοί που διαμένουν σε ορεινές και μειονεκτικές περιοχές ή στην περίπτωση των κτηνοτρόφων αυτοί οι οποίοι μετακινούν τα κοπάδια τους από μη μειονεκτικές, σε μειονεκτικές περιοχές. Με βάση τα ισχύοντα σήμερα, η ελάχιστη έκταση που θα πρέπει να έχει κάποιος για να δικαιούται εξισωτική, δεν πρέπει να είναι λιγότερη από τα 20 στρέμματα, ενώ στην περίπτωση κυρίως των κτηνοτρόφων η εξισωτική καλύπτει κάποια κριτήρια, όπως το τί εισόδημα υπάρχει, η ηλικία κλπ. Επίσης, τα ζώα που έχει κάποιος κτηνοτρόφος μεταφράζονται σε μονάδες που λέγονται μονάδες μεγάλων ζώων (ΜΜΖ). Ετσι, για παράδειγμα ένα ενήλικο βοοειδές είναι μια μονάδα και επίσης 6-7 πρόβατα είναι μια μεγάλη μονάδα. Υπάρχει η απαίτηση από την Ε. Ε., η λεγόμενη και πολλαπλή συμμόρφωση, η οποία υπαγορεύει ότι ο κάθε κτηνοτρόφος ο οποίος δηλώνει βοσκότοπο στην αίτησή του, θα πρέπει να πληροί μια αναλογία, βοσκοτόπου προς ζώα, η οποία θα πρέπει να είναι μεταξύ 0,2 έως 3 μονάδες μεγάλων ζώων (ΜΜΖ), ανά 10 στρέμματα.
Ότι «γράφει» η βάση δεδομένων πληρώνεται ο παραγωγόςΓια κάποιον που έχει ζώα, η ελάχιστη αναλογία είναι 1,3 ζώα, ανά 10 στρέμματα και η μέγιστη τα 20 ζώα. Η εξισωτική αποζημιώνει εκτάσεις και πληρώνει στην ουσία μέχρι 150 στρέμματα καλλιεργειών και έως 500 στρέμματα βοσκοτόπων. Στο ζωικό κεφάλαιο η αξιολόγηση της πληρωμής της εξισωτικής περιλαμβάνει το πόσα ζώα δήλωσε ο κτηνοτρόφος και το πόσα ζώα σημείωσε η υπηρεσία από τον διοικητικό έλεγχο που πραγματοποιήθηκε.
Στα βοοειδή ο έλεγχος γίνεται μηχανογραφικά από τη βάση δεδομένων που υπάρχει στις κατά τόπους ΔΑΟΚ. Έτσι προσδιορίζεται το τελικό ζωικό κεφάλαιο. Ό,τι είναι λιγότερο αυτοπροσδιορίζεται, αν δηλαδή κάποιος έχει δηλώσει 150 ζώα και τελικά από τον έλεγχο προκύψουν 100 ζώα, θα πληρωθεί για τα 100 ζώα. Στο φυτικό κεφάλαιο η εξισωτική πληρώνει τη διαφορά μεταξύ δηλωθείσας έκτασης που έχεις ο παραγωγός στη δήλωσή του και αυτό που προσδιορίζεται σαν προσδιορισθείσα και είναι η έκταση που υιοθετείται τελικώς ως επιλέξιμη
Λύση στην ανακατανομή των επιλέξιμων εκτάσεων Σύμφωνα με τον κ. Ρούκο, εφόσον είναι εφικτό, θα πρέπει να υπάρξει ανακατανομή των επιλέξιμων εκτάσεων βοσκοτόπων στους κτηνοτρόφους όλης της επικράτειας στη βάση μιας αναλογίας που θα προκύψει από τη διαίρεση του συνόλου των ζώων που δηλώθηκαν, με το σύνολο της επιλέξιμης έκτασης των βοσκοτόπων και με κριτήριο την απόδοση επιλέξιμης έκτασης όσο πιο κοντά στο στάβλο του παραγωγού. Η ενέργεια αυτή, όπως είπε ο εκπρόσωπος του ΓΕΩΤΕΕ, βασίζεται στην αρχή της δίκαιης κατανομής επιλέξιμης έκτασης βοσκοτόπου, ο οποίος είναι κοινόχρηστος και υπάρχει η εκτίμηση ότι θα άρει τις όποιες πιθανές αδικίες έχουν πραγματοποιηθεί, καλλιεργώντας παράλληλα την αίσθηση του δικαίου στους παραγωγούς
Επίσης, μπορεί να λάβει υπόψη της τις ανάγκες που υπάρχουν για την ενεργοποίηση των δικαιωμάτων και την καταβολή της εξισωτικής αποζημίωσης, ώστε να προκύψουν κι οι απαραίτητες προσαρμογές. Σύμφωνα με τον κ. Ρούκο η λύση αυτή ήδη εξετάζεται από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
