ΠΟΓΕΔΥ κατά ΟΠΕΚΕΠΕ για τις αρμοδιότητες στα βιολογικά

Η ΠΟΓΕΔΥ κάνει λόγο για «υφαρπαγή των Μέτρων  Ενίσχυσης της Βιολογικής Γεωργίας και Κτηνοτροφίας από τις Δ.Α.Ο & Δ.Α.Ο.Κ των Περιφερειών στον ΟΠΕΚΕΠΕ», με αφορμή δηλώσεις του αντιπροέδρου του οργανισμού πληρωμών, Γιώργου Αποστολάκη στην   εκπομπή «ΘΕΣΣΑΛΙΚΗ ΓΗ» του τηλεοπτικού δικτύου «Astra tv» στην Λάρισα στις 20/9/2016.

Σύμφωνα με την ανακοίνωση της ΠΟΓΕΔΥ: ο καλεσμένος σε αυτή αντιπρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ κ. Αποστολάκης Γεώργιος  ανακοίνωσε περιχαρής ότι : «στη νέα προγραμματική περίοδο για τα προγράμματα της βιολογικής γεωργίας και της βιολογικής κτηνοτροφίας, έρχεται μία σημαντικότατη αλλαγή, θα αποδεσμευθούν οι ΔΑΟΚ από αυτά τα προγράμματα και θα τα αναλάβει αποκλειστικά ο ΟΠΕΚΕΠΕ».

Αναλυτικά το κείμενο της ανοικτής επιστολής έχει ως εξής:

Κύριοι Υπουργοί

Με έκπληξη  πληροφορηθήκαμε, από συναδέλφους που παρακολούθησαν την   εκπομπή «ΘΕΣΣΑΛΙΚΗ ΓΗ» του τηλεοπτικού δικτύου «Astra tv» στην Λάρισα στις 20/9/2016, ότι ο καλεσμένος σε αυτή αντιπρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ κ. Αποστολάκης Γεώργιος  ανακοίνωσε περιχαρής ότι : «στη νέα προγραμματική περίοδο για τα προγράμματα της βιολογικής γεωργίας και της βιολογικής κτηνοτροφίας, έρχεται μία σημαντικότατη αλλαγή, θα αποδεσμευθούν οι ΔΑΟΚ από αυτά τα προγράμματα και θα τα αναλάβει αποκλειστικά ο ΟΠΕΚΕΠΕ».

Δυστυχώς την αρχική έκπληξη και δυσπιστία μας ακολούθησαν η απογοήτευση και η οργή. Αυτό έγινε καθώς πράγματι διαπιστώσαμε την αλήθεια της ανωτέρω πληροφορίας δεδομένου ότι η είδηση είναι δημοσιευμένη πλέον  αυτούσια στο διαδίκτυο, στην ιστοσελίδα  της  εφημερίδας ΄΄ Αγροτική Έκφραση ΄΄ υπό τον τίτλο ΄΄ Οι 4 σημαντικές ειδήσεις των αντιπροέδρων του ΟΠΕΚΕΠΕ που έδωσαν στη «ΘΕΣΣΑΛΙΚΗ ΓΗ» ΄΄

Η αλήθεια των λεγομένων του κ. Αποστολάκη, αν  αντιληφθήκαμε  καλά, φάνηκε να επιβεβαιώνεται και από την εξαιρετικά επιφυλακτική στάση που δείξατε - χωρίς να την διαψεύσετε ρητά- κατά την συνάντηση που είχε αντιπροσωπεία της ομοσπονδίας μας στο γραφείο σας  στις 23/9/2016 για  τα ειδικά θέματα των Γεωτεχνικών κλάδων και τις τομεακές προτεραιότητες  (συνάντηση στο γραφείο του Υπουργού κ. Αποστόλου για το οποίο εκδόθηκε και σχετικό Δ.Τ της Π.Ο.Γ.Ε.Δ.Υ).  

Η απογοήτευση και η οργή κ. Υπουργοί – πέραν των λόγων που θα αναλύσουμε παρακάτω – προέρχεται πρώτιστα από το γεγονός η διορισμένη από εσάς  ηγεσία του  ΟΠΕΚΕΠΕ, με ύφος χιλίων   Καρδιναλίων, εμφανίζεται  να υποκαθιστά την φυσική   ηγεσία του Υπ.Α.Α.Τ και να εξαγγέλλει πολιτική και δράσεις. Αυτό από μόνο του είναι θλιβερό και απαξιώνει αφενός το ίδιο το υπουργείο αφετέρου εσάς τους ιδίους. Κατανοούμε την αγωνία των κ. Αντιπροέδρων να καταξιωθούν και να ενδυναμώσουν την θέση τους, καθώς αρκετοί προκάτοχοί τους ΄΄έφυγαν   νύχτα ΄΄ από τον συγκεκριμένο οργανισμό, αλλά αυτό επ ουδενί αυτή δεν δικαιολογεί τέτοιες Ναπολεόντιες συμπεριφορές

Σε ό, τι αφορά την ουσία   της προαναγγελθείσας εξαγγελίας,  ο κ. Αποστολάκης ουσιαστικά υπονόησε  ότι στο νέο Μέτρο 11, αποτελούμενο από τις Δράση 11.1 «Βιολογική Γεωργία» και  Δράση 11. 2 «Βιολογική Κτηνοτροφία» του Προγράμματος  Αγροτικής Ανάπτυξης 2014-2020 οι Δ.Α.Ο & Δ.Α.Ο.Κ των Περιφερειών θα πάψουν να είναι Φορείς Υλοποίησης όπως μέχρι τώρα ήταν.  Σημειώνουμε ότι οι Δ.Α.Ο και με εξουσιοδότηση τους οι αντίστοιχες Δ.Α.Ο.Κ  ήταν έως σήμερα ορισμένοι ως Φορείς Υλοποίησης της Πλειονότητας των δράσεων του Μέτρου 2.1.4 ΄΄  Γεωργοπεριβαλλοντικές Ενισχύσεις» του ΠΑΑ 2007-2013 του Καν(ΕΚ) 1698/2005  συμπεριλαμβανομένων των δράσεων 1.1΄΄Βιολογική Γεωργία΄΄ και δράση 1.2 ΄΄Βιολογική Κτηνοτροφία΄΄. Μάλιστα όπως με θράσος ανέφερε ο κ. Αποστολάκης – αντιγράφουμε αυτολεξεί από την προαναφερθείσα ιστοσελίδα-   στον σταθμό : ΄΄μέχρι τώρα είχαμε 52 ΔΑΟΚ με 52 διαφορετικές «ταχύτητες» και συνεχώς προέκυπταν καθυστερήσεις στις πληρωμές, θέλουμε να υπάρχει ένας ενιαίος συντονισμός, ώστε και στον 2^ο ΠΥΛΩΝΑ της νέας ΚΑΠ να υπάρχουν συγκεκριμένες ημερομηνίες πληρωμής των δικαιούχων. Ο κάθε χρόνος των προγραμμάτων θα πρέπει να πληρώνεται μέχρι 30/6 του επόμενου χρόνου. Συνεπώς με τη νέα αυτή μεταφορά των διαδικασιών για τη βιολογική γεωργία και κτηνοτροφία, από τις ΔΑΟΚ προς τον ΟΠΕΚΕΠΕ και με το συντονισμό να τον έχει ο Οργανισμός, δεν θα βλέπουμε τα σημερινά προβλήματα των χρόνιων καθυστερήσεων στις πληρωμές ΄΄. Είναι προφανές ότι ο κ. Αντιπρόεδρος, στην προσπάθειά του να κάνει το άσπρο-μαύρο, πετάει εντέχνως λάσπη στον ανεμιστήρα ώστε να ξεχάσουν οι παραγωγοί τους πραγματικούς λόγους των έως τώρα καθυστερήσεων ΟΛΩΝ σχεδόν των πληρωμών των  γεωργοπεριβαλλοντικών ενισχύσεων. Επειδή λοιπόν ακόμα δεν έχει φαίνεται κατανοήσει τι ακριβώς συμβαίνει, θα προσπαθήσουμε να σας βοηθήσουμε να του το μάθετε κύριοι Υπουργοί, υποβάλλοντας του μερικά ερωτήματα – απορίες στην επόμενη ακρόασή του ώστε να ψάξει τις απαντήσει και να μάθει. Συγκεκριμένα ζητάμε να ρωτήσετε εάν:

·        Φταίνε οι Δ.Α.Ο & Δ.Α.Ο.Κ για το γεγονός ότι οι ΄΄ Προσκλήσεις Ενδιαφέροντος ΄΄ για τις δράσεις της Βιολογικής Γεωργίας & Κτηνοτροφίας – αλλά και για άλλες δράσεις -  έγιναν μεσούσης της καλλιεργητικής περιόδου 2011-2012; Κατανοεί τι σημαίνει αυτό επιστημονικά αλλά και υπηρεσιακά; Καταλαβαίνει ότι αυτό το τραγικό λάθος επαναλαμβάνεται και τώρα όταν ΟΛΟΙ οι παραγωγοί έχουν ΄΄ ανάψει΄΄ τα τρακτέρ και καλλιεργούν τα χωράφια τους;

·        Φταίνε οι  Δ.Α.Ο & Δ.Α.Ο.Κ για το γεγονός ότι τα οριστικά αποτελέσματα των, ούτως ή άλλως καθυστερημένων, αιτήσεων των αρχών του 2012 έκαναν περίπου δύο (!!!) χρόνια για να βγουν; Θυμίζουμε ότι στην αντίστοιχη πρόσκληση της άνοιξης του 2006 – όπου την αποκλειστική ευθύνη είχαν ΜΟΝΟ οι τότε Δ/νσεις Γεωργίας/Αγροτικής Ανάπτυξης των Νομαρχιακών Αυτ/σεων από τις οποίες προήλθαν οι  Δ.Α.Ο.Κ – τα οριστικά αποτελέσματα βγήκαν μόλις σε πέντε με έξη μήνες. Έχει μήπως πληροφορηθεί ότι τα αρχικά ποσοστά απόρριψης των υποψηφίων κυμαίνονταν από 60 – 90% στην πλειοψηφία των Περιφερειακών Ενοτήτων και μετά από τεράστιο αγώνα, κυρίως των Γεωπόνων  συναδέλφων που εργάζονται στις Δ.Α.Ο.Κ, κατορθώθηκε να πέσει στο λογικό 5 – 15%; Έχει πληροφορηθεί γιατί έγινε αυτό; Μήπως του λέει κάτι το γεγονός ότι για 0,1 στρ. – ναι δεν διαβάζετε λάθος- απορρίπτονταν η αίτηση όσο και μεγάλη αν ήταν (π.χ και 500 ή 1000 στρ);

·        Φταίνε οι Δ.Α.Ο &  Δ.Α.Ο.Κ που η πληρωμή του 1^ου έτους της ΄΄Βιολογικής Γεωργίας΄΄ έγινε παραμονή πρωτοχρονιάς του 2014  ενάμιση μόλις μήνα από την ενημέρωση για την λειτουργία του συστήματος μηχανογράφησης που είχαν οι Δ.Α.Ο.Κ από τις υπηρεσίες του οργανισμού του; Ήταν δηλαδή έτοιμο και δοκιμασμένο το μηχανογραφικό σύστημα εξ αρχής για να γίνονταν οι πληρωμές άμα τη υπογραφή των συμβάσεων (οι οποίες έγιναν όπως προαναφέραμε καθυστερημένα);

·        Φταίνε οι Δ.Α.Ο &  Δ.Α.Ο.Κ που η πληρωμή των ενστάσεων του 1^ου έτους της ΄΄Βιολογικής Γεωργίας΄΄ έγιναν με καθυστέρηση 8-9 μηνών; Πότε δόθηκε η έγκριση από τον οργανισμό του;

·        Φταίνε οι Δ.Α.Ο &  Δ.Α.Ο.Κ που η πληρωμή του 2^ου έτους της ΄΄Βιολογικής Γεωργίας΄΄ έγινε παραμονή πρωτοχρονιάς του 2015 ένα μήνα από την εκκίνηση της διαδικασίας από τον οργανισμό του;

·        Φταίνε οι Δ.Α.Ο &  Δ.Α.Ο.Κ για το μεγάλο ποσοστό απορρίψεων στη  ΄΄Βιολογική  Γεωργία ΄΄ εξαιτίας  των  προβλημάτων με την ψηφιοποίηση των αγροτεμαχίων, τις διοικητικές πράξεις και φυσικά τον περίφημο ΄΄ Γεωχωρικό Έλεγχο ΄΄ ; Αυτό το πρόβλημα μάλιστα – του γεωχωρικού ελέγχου – δηλώνει τώρα περιχαρής ότι βρήκε τη λύση του.

·        Φταίνε οι Δ.Α.Ο &  Δ.Α.Ο.Κ για το γεγονός ότι μόλις την Άνοιξη του τρέχοντος έτους δέσμευσης – δηλαδή του 5^ου και τελευταίου – κατέστη δυνατό να δοθεί έγκριση για την καταχώρηση στο μηχανογραφικό σύστημα των τροποποιητικών Σχεδίων Περιβαλλοντικής Διαχείρισης (ΣΠΔ) στη ΄΄ Βιολογική Γεωργία΄΄; Αυτό απλά σημαίνει ότι ετεροχρονισμένα – κατόπιν δηλαδή της υποβολής των δηλώσεων εφαρμογής του 3^ου έτους και σχεδόν ταυτόχρονα  με την υποβολή του  4^ου έτους- κλήθηκαν οι Δ.Α.Ο.Κ  να καταχωρήσουν τροποποιητικά ΣΠΔ τριών ετών. Επίσης σημαίνει και ότι   οι Δ.Α.Ο.Κ, σε συνεργασία με τους γεωργικούς συμβούλους των δικαιούχων, ΄΄ξαναπέρασαν΄΄ στο μηχανογραφικό σύστημα το ΄΄ λάθος΄΄ 3^ο έτος.

·        Φταίνε οι Δ.Α.Ο &  Δ.Α.Ο.Κ για το γεγονός ότι μόλις την Άνοιξη του τρέχοντος έτους δέσμευσης – δηλαδή του 5^ου και τελευταίου – κατέστη δυνατό να δοθεί έγκριση για την μεταβίβαση των συμβάσεων των δικαιούχων σε διαδόχους (είτε λόγω ανωτέρας βίας, είτε εθελοντικά); Φταίνε δηλαδή οι Δ.Α.Ο.Κ που υπάρχουν δικαιούχοι που επί ΠΕΝΤΕ έτη (καθώς υπάρχουν και δικαιούχοι που από το 1^ο έτος λόγω ανωτέρας βίας είναι διάδοχοι) δεν έχουν λάβει ούτε ένα ευρώ;

·        Φταίνε οι Δ.Α.Ο &  Δ.Α.Ο.Κ για την κατάσταση στη ΄΄ Βιολογική Κτηνοτροφία΄΄; Στο σημείο αυτό – προφανώς λόγω της  αυξημένης ευθύνης που αισθανόμαστε - ΔΕΝ θα πούμε τίποτε άλλο παρά μόνο τη λέξη ΄΄ΒΟΣΚΟΤΟΠΙΑ΄΄. 

Κύριοι Υπουργοί

Όλα τα ανωτέρα ερωτήματα & απορίες δεν αφορούν μόνο την Βιολογική Γεωργία & Κτηνοτροφία, αλλά είτε άμεσα είτε έμμεσα αφορούν και τις άλλες δράσεις του μέτρου 2.1.4 (π.χ την επίσης σημαντική για ορισμένες περιοχές της χώρας δράση 2.1 ΄΄ Προστασία των ευαίσθητα στα νιτρικά περιοχών ΄΄ ) στις οποίες λίγο-πολύ ισχύει η ίδια περίπου κατάσταση.

Από την απλή και μόνο ανάγνωσή τους πιστεύουμε ότι πρέπει να   προβληματιστείτε  και ειλικρινά παρακαλούμε να ζητήσετε μία – ας είναι και προφορική- απάντηση από τον κ. Αποστολάκη αλλά και την υπόλοιπη ηγεσία του ΟΠΕΚΕΠΕ. Τονίζουμε ότι οι απαντήσεις πρέπει να δοθούν από την ηγεσία του οργανισμού  και όχι από τους   υπηρεσιακούς παράγοντες – πόσο μάλλον από τους απλούς υπαλλήλους – καθώς γνωρίζουμε τον αγώνα που αυτοί δίνουν και πώς προσπαθούν υπό δυσμενέστατες συνθήκες να εκτελέσουν ένα έργο που δεν εξαρτάται από αυτούς.  Δεν θεωρούμε ότι οι εργαζόμενοι του ΟΠΕΚΕΠΕ  είναι απέναντί μας αλλά αντιθέτως του αισθανόμαστε συναδέλφους. Αρκετοί άλλωστε από εμάς, κυρίως υπάλληλοι του Υπ.Α.Α.Τ,  έχουμε κατά καιρούς εργαστεί ως αποσπασμένοι στον οργανισμό αυτό και γνωρίζοντας πράγματα και καταστάσεις, μπορούμε να συνομολογήσουμε για την ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού του. Άλλοι από εμάς, υπάλληλοι των Δ.Α.Ο.Κ, είτε έχουμε συνεργαστεί στις μικτές επιτροπές των επιτόπιων ελέγχων είτε  έχουμε κυριολεκτικά ξενυχτήσει μαζί τους τις παραμονές των Χριστουγεννιάτικων Εορτών του 2014 και 2015, ανταλλάσοντας συνεχόμενα ηλεκτρονικά  μηνύματα και ΄΄τρέχοντας΄΄ πολλές φορές το πρόγραμμα προκειμένου να γίνει κατορθωτή η πληρωμή της ΄΄ Βιολογικής Γεωργίας΄΄ εντός του έτους. Οι όποιες συμβάσεις του ΟΠΕΚΕΠΕ με εξωτερικούς συμβούλους και συνεργάτες δεν έχουν υπογραφεί από τους υπαλλήλους του, αλλά από την κατά καιρούς διορισμένη από το Υπ.Α.Α.Τ ηγεσία του.

Κάποια από τα ανωτέρω ερωτήματα και επισημάνσεις θεωρούμε ότι είναι πιθανό να αποκαλύπτουν και ένα ευρύτερο σχέδιο απαξίωσης του δημόσιου τομέα της χώρας και να εμφανίζουν την  υπογείως   εκχώρηση σε ιδιώτες – ειλικρινά αναρωτιόμαστε σε ποιους – δημόσιου έργου και ελέγχων. Δεν είναι τυχαίο άλλωστε που πρόσφατα έγινε πολύ της μόδας ο όρος outsourcing (δηλ. ανάθεση σε εξωτερικό συνεργάτη) και τον οποίο  επικαλούνται συχνά κάποια πολιτικά κόμματα αλλά και φυσικά και οι αγαπημένοι μας ΄΄ Θεσμοί΄΄.

Η ομοσπονδία μας  ήταν και είναι υπέρ της κάθετης οργάνωσης του Υπ.Α.Α.Τ   γιατί   πιστεύουμε ότι πρέπει   να έχει λόγο από την πρωτεύουσα έως το τελευταίο χωριό της επικράτειας. Πάγια θέση μας είναι ότι η Ελλάδα είναι πολύ μικρή χώρα και δεν έχει την πολυτέλεια να έχει τρεις ή και τέσσερις διαφορετικές Γεωργικές Υπηρεσίες σε διάφορες πόλεις της χώρας και άλλους τόσους οργανισμούς με τη μορφή Ν.Π.Ι.Δ. Αυτό μπορεί να γίνει μόνο από ένα ενιαίο και συνεκτικό Υπ.Α.Α.Τ   του οποίου η  συμμετοχή των   Υπηρεσιών του  θα είναι έντονη σε όλη την επικράτεια. Με τον τρόπο αυτό  θα επιτυγχάνεται επίσης μεγάλη οικονομία πόρων και ανθρώπινου δυναμικού. Θεωρούμε λοιπόν ότι οι  Γεωτεχνικοί υπάλληλοι των Δ.Α.Ο & Δ.Α.Ο.Κ της χώρας – αν και οργανικά ανήκουν στις Περιφέρειες -  πραγματώνουν  ουσιαστικά αυτή τη συνεκτικότητα του Υπ.Α.Α.Τ και συνεργάζονται άριστα με τις αντίστοιχες   υπηρεσίες του, παρ΄ όλα τα κατά καιρούς προσκόμματα από τις πολιτικές τους ηγεσίες.   Για τον λόγο αυτό, δηλαδή του δημόσιου έργου και της κάθετης οργάνωσης των υπηρεσιών, η ΠΟΓΕΔΥ θεωρεί  ότι οπωσδήποτε   και στο νέο  μέτρο  Μ11, αποτελούμενο από τις Δράση 11.1 «Βιολογική Γεωργία» και  Δράση 11.2 «Βιολογική Κτηνοτροφία» του Προγράμματος  Αγροτικής Ανάπτυξης 2014-2020, ο φορέας υλοποίησης   να είναι οι Δ.Α.Ο & Δ.Α.Ο.Κ της χώρας οι οποίες μέχρι τώρα έχουν μέχρι κάνει το καλύτερο δυνατό υπό δυσμενέστατες συνθήκες για τις οποίες και δεν φέρουν καμία απολύτως ευθύνη. Προτείνουμε το μέρος των πρωτοβάθμιων επιτόπιων ελέγχων να το αναλάβουν  οι Π.Ε. Γεωτεχνικοί των  Δ.Α.Ο.Κ  Ως φορείς υλοποίησης, την ευθύνη συγκρότησης των επιτροπών  πρέπει να την έχουν οι Δ.Α.Ο.Κ. Το δε δείγμα ελέγχου να εξάγεται μηχανογραφικά από τον ΟΠΕΚΕΠΕ  το αργότερο  εντός του Μαρτίου  εκάστου καλλιεργητικού έτους ώστε οι έλεγχοι να είναι σύγχρονοι με τις καλλιέργειες και επομένως ουσιαστικοί. Οι δευτεροβάθμιοι έλεγχοι προτείνουμε  να γίνονται  από. Π.Ε. Γεωτεχνικούς των Δ.Α.Υ. των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και των Αποκεντρωμένων Υπηρεσιών-Διευθύνσεων του ΥΠΑΑΤ. Ως ομοσπονδία θα μπορούσαμε να κάνουμε πλήρεις προτάσεις, ενδεχομένως και για τα δύο μέτρα (Μ10 & Μ11),  στα οποία θα ανήκουν οι έως τώρα ΄΄ Γεωργοπεριβαλλοντικές Ενισχύσεις΄΄ , αλλά αυτό δεν είναι της παρούσης καθώς ακόμα δεν έχουμε δει κανένα σχέδιο ΚΥΑ σε διαβούλευση πράγμα λυπηρό και συνάμα επικίνδυνο.

Κύριοι Υπουργοί

Κλείνοντας την παρούσα επιστολή, σας καλούμε για μία ακόμη φορά να διαψεύσετε εμπράκτως τις δηλώσεις του κ. Αντιπροέδρου του ΟΠΕΚΕΠΕ και να πάρετε τον έλεγχο του Υπουργείου στα χέρια σας.

Σας καλούμε ουσιαστικά να μην πριονίστε το κλαδί στο οποίο κάθεστε και να μην απεμπολήσετε ένα ακόμη δημόσιο έργο  όπως είναι αυτό της παρακολούθησης και του ελέγχου του Μέτρου 11 του νέου ΠΑΑ 2014-2020 από τις ΔΑΟ & ΔΑΟΚ της χώρας, αλλά να τις ορίστε ξανά ως φορείς υλοποίησης.

Επίσης σας καλούμε το συντομότερο δυνατό να δώστε στην επίσημη διαβούλευση τα σχέδια των ΚΥΑ για τα μέτρα Μ10 & Μ11 των γεωργοπεριβαλλοντικών ενισχύσεων προκειμένου να γίνουν επίσημες προτάσεις και παρατηρήσεις από τους άμεσα ενδιαφερόμενους.

Ήδη η καθυστέρηση που παρατηρείται είναι τραγική και θεωρούμε ότι επαναλαμβάνεται το λάθος των προηγούμενων προσκλήσεων της περιόδου 2011-2012.

Είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε περαιτέρω πληροφορία και συνεργασία.