Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε αρκετές αλλαγές στον επόµενο επταετή προϋπολογισµό της ΕΕ σε µια προσπάθεια να αποτρέψει µια «εξέγερση» στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, µε απρόβλεπτες οικονοµικοπολιτικές διαστάσεις.
Υποχωρώντας σε ευαίσθητα ζητήµατα, σύµφωνα µε έγγραφο που περιήλθε σε γνώση του POLITICO, η ισχυρή εκτελεστική εξουσία της ΕΕ στοχεύει να εξουδετερώσει την απειλή της πλειοψηφίας των νοµοθετών του Κοινοβουλίου να απορρίψουν το σχέδιο ύψους 1,8 τρισ. ευρώ για τη χρηµατοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Η κίνηση της Επιτροπής ήρθε λίγες ώρες πριν από µια κρίσιµη συνάντηση στις 10 Νοεµβρίου µεταξύ της Προέδρου της Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, της Προέδρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Ροµπέρτα Μετσόλα και της ∆ανής πρωθυπουργού Μέτε Φρέντερικσεν, της οποίας η χώρα ασκεί την εκ περιτροπής προεδρία του Συµβουλίου της ΕΕ. Το τετ α τετ ήταν µια έσχατη προσπάθεια για επίτευξη συµβιβασµού ενόψει των ολοένα και πιο τεταµένων σχέσεων µεταξύ Κοινοβουλίου και Επιτροπής. Ο νέος προϋπολογισµός απαιτεί έγκριση του Κοινοβουλίου πριν τεθεί σε ισχύ το 2028.
Τον Οκτώβριο, το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόµµα, το κεντρώο Renew, οι Πράσινοι και η Προοδευτική Συµµαχία Σοσιαλιστών και ∆ηµοκρατών έστειλαν στη von der Leyen µια λίστα µε αλλαγές που εξετάστηκαν στο έγγραφο που απεστάλη στην Κοµισιόν 9 Νοεµβρίου.
«Αισθητικές αλλαγές» λένε αγρότες
Το Κοινοβούλιο αντιτίθεται στο σχέδιο Π∆Π της Επιτροπής σχετικά µε σηµαντικές αλλαγές στις περιφερειακές και γεωργικές πληρωµές, που αποτελούν περίπου το ήµισυ του συνολικού προϋπολογισµού. Η πλειοψηφία των ευρωβουλευτών ισχυρίζεται ότι οι προτεινόµενες µεταρρυθµίσεις θα αποκλείσουν το Κοινοβούλιο και τους περιφερειακούς ηγέτες από τη λήψη αποφάσεων και θα παραχωρήσουν υπερβολική εξουσία στις εθνικές κυβερνήσεις.
Για να αντιµετωπίσει αυτές τις καταγγελίες, η Επιτροπή προτείνει τώρα έναν «αγροτικό στόχο» που θα υποχρέωνε τις κυβερνήσεις να δαπανήσουν το 10% των ποσών των εθνικών σχεδίων για τη γεωργία. Αυτό προστίθεται στα 300 δισ. ευρώ άµεσης χρηµατοδότησης για τους αγρότες που περιλαµβάνονταν στην αρχική πρόταση.
Πάντως, οι κυριότερες αγροτικές οργανώσεις της Ευρώπης απέρριψαν τις τελευταίες τροποποιήσεις της ΕΕ στην προτεινόµενη µεταρρύθµιση του προϋπολογισµού του «ενιαίου ταµείου», απορρίπτοντάς τες ως αισθητικές αλλαγές που δεν αντιµετωπίζουν τις βαθιές ανησυχίες σχετικά µε τις περικοπές στις αγροτικές επιδοτήσεις.
Το σχέδιο µεταρρύθµισης - µέρος της µακροπρόθεσµης αναθεώρησης του προϋπολογισµού της ΕΕ από την Επιτροπή - θα συγχωνεύσει τις αγροτικές και περιφερειακές επιδοτήσεις σε ένα ενιαίο εθνικό επενδυτικό πλαίσιο, το οποίο διαπραγµατεύτηκε απευθείας µεταξύ Βρυξελλών και κρατών. Αγρότες, περιφέρειες και πολλοί ευρωβουλευτές προειδοποιούν ότι η πρόταση κινδυνεύει να µειώσει τη χρηµατοδότηση για τη γεωργία και να αποδυναµώσει την Kοινή Αγροτική Πολιτική.
«Καπνός και καθρέφτης»
«Οι νέες έννοιες που παρουσίασε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή το Σαββατοκύριακο είναι καθαρά «καπνός και καθρέφτης»», ανέφεραν οι αγροτικές οργανώσεις Copa και Cogeca σε επιστολή που έστειλαν στους ευρωβουλευτές τη ∆ευτέρα. «Η πρόταση φαίνεται να αποτελεί µια προσπάθεια να αλλάξουν τα πράγµατα χωρίς να αλλάξουν τίποτα».
Αξιωµατούχοι της Επιτροπής δήλωσαν στο Euractiv ότι η πρόσθετη χρηµατοδότηση για τις αγροτικές περιοχές θα ήταν σχεδόν 49 δισ. ευρώ, συν 15 δισ. ευρώ σε δάνεια - συνολικά περίπου 64 δισ. ευρώ, µειώνοντας το χάσµα των 87 δισ. ευρώ µε τον τρέχοντα κύκλο του προϋπολογισµού.
Ωστόσο, το γεωργικό think tank Farm Europe δήλωσε ότι τα µαθηµατικά δεν αθροίζονται. Υποστηρίζει ότι τα νέα σχέδια αφήνουν τα βασικά µέτρα της ΚΑΠ να αντιµετωπίζουν µείωση 17,6% σε σύγκριση µε σήµερα. Παρά τις αλλαγές, η von der Leyen συνεχίζει να µεταθέτει το βάρος των περικοπών του προϋπολογισµού της ΚΑΠ στις περιφέρειες και τις εθνικές κυβερνήσεις, ανέφερε η οµάδα.
Ξαναβάζει στο τραπέζι τους περιφερειάρχες για το µοίρασµα των κονδυλίων
Ένα άλλο σηµείο διαφωνίας είναι η πρόταση της Επιτροπής να συγχωνεύσει τον περιφερειακό και γεωργικό προϋπολογισµό σε ένα ενιαίο ταµείο που θα διαχειρίζονται οι εθνικές κυβερνήσεις, οι οποίες θα αποκτούσαν σηµαντικό περιθώριο ελιγµών ως προς τον τρόπο που θα δαπανήσουν τα χρήµατα. Αυτό έχει προκαλέσει οργή σε δηµάρχους και περιφερειακούς ηγέτες, οι οποίοι φοβούνται ότι δεν θα έχουν λόγο στα κεφάλαια.
Προκειµένου να διορθωθεί αυτό, η εκτελεστική εξουσία της ΕΕ πρότεινε τώρα να δοθούν στους περιφερειακούς ηγέτες περισσότερες εξουσίες για να καθορίζουν τον τρόπο µε τον οποίο δαπανώνται τα χρήµατα. Σε άλλη παραχώρηση,
η Επιτροπή πρότεινε εγγυήσεις για τη µείωση του κινδύνου περικοπής των πληρωµών προς τις πιο ανεπτυγµένες περιφέρειες από τις εθνικές κυβερνήσεις. Αυτό έρχεται να προστεθεί σε µια εγγύηση 218 δισ. ευρώ για πληρωµές προς τις φτωχότερες περιοχές τον Ιούλιο.
