του Γιώργου Παπαδημητρίου*
Το πρόβληµα των παρανόµως χορηγηθέντων επιδοτήσεων συνδέεται κυρίως µε την ελλιπή παρακολούθηση και τη µη διασταύρωση των στοιχείων των δικαιούχων. Παρά την ύπαρξη αυστηρών κανονισµών, υπάρχουν περιπτώσεις όπου επιδοτήσεις χορηγούνται σε άτοµα ή οργανισµούς που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις.
Οι παράνοµες επιδοτήσεις συχνά οφείλονται σε διασυνδέσεις και στη χρήση αδήλωτων ή ψευδών στοιχείων, όπως πλασµατικές δηλώσεις καλλιέργειας (ΟΣ∆Ε). Το φαινόµενο αυτό όχι µόνο αδικεί τους έντιµους αγρότες, αλλά επηρεάζει αρνητικά και την οικονοµία του τοµέα, καθώς οι πόροι που δίνονται άστοχα, στερούνται από εκείνους που πραγµατικά τους χρειάζονται.
Το δυστύχηµα όµως είναι ότι, ακόµη και σήµερα, µετά από τον σάλο που έχει ξεσπάσει γύρω από το θέµα των αγροτικών επιδοτήσεων, οι επιτήδειοι εξακολουθούν να κινούνται σα να µην έχει αλλάξει τίποτα.
Η ΑΑ∆Ε, έχοντας αναλάβει τη διαχείριση των αγροτικών επιδοτήσεων, έχει πλέον τη δυνατότητα να ενισχύσει τη διαφάνεια και να περιορίσει το φαινόµενο των παρανόµων επιδοτήσεων, µέσω της χρήσης ηλεκτρονικών συστηµάτων και διασταυρώσεων. Κάτι που πριν από λίγα χρόνια φαινόταν αδύνατο, σήµερα είναι πιο εφικτό από ποτέ.
Η ΑΑ∆Ε µπορεί (και πρέπει) να προχωρήσει σε διασταυρώσεις δεδοµένων των δικαιούχων των επιδοτήσεων µε τις δηλώσεις καλλιέργειας (ΟΣ∆Ε), σε επίπεδο ΑΦΜ.
Αυτή η απλή διαδικασία επιτρέπει την εύκολη αναγνώριση πιθανών περιπτώσεων που ενδέχεται να παραβιάζουν τους κανονισµούς. Μέσω αυτής της διασταύρωσης, η ΑΑ∆Ε µπορεί να ελέγξει εάν οι επιδοτήσεις που έχουν καταβληθεί αντιστοιχούν όντως σε πραγµατικές καλλιέργειες ή σε πραγµατικούς αγρότες και όχι σε ψευδή ή πλασµατικά στοιχεία.
Το Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκµεταλλεύσεων (ΜΑΑΕ) είναι το αρτιότερα ενηµερωµένο Μητρώο, όσον αφορά τους επαγγελµατίες αγρότες και τους κατόχους αγροτικής εκµετάλλευσης.
Πρέπει να ξεκινήσει άµεσα, έχοντας στη βάση του ελέγχου: α) τις φορολογικές δηλώσεις του έτους 2023 (σσ. η υποβολή τους έληξε στις 9/8/2023, άρα όλα τα δεδοµένα είναι στη βάση της ΑΑ∆Ε), β) τις δηλώσεις καλλιέργειας (ΟΣ∆Ε) για το έτος 2023, γ) διασταύρωση µε τα Ε9. Γιατί το 2023; ∆ιότι όλα τα στοιχεία είναι πλέον διαθέσιµα και αναρτηµένα στις αντίστοιχες βάσεις δεδοµένων. Για το 2024 µπορεί να έχει λήξει η υποβολή των φορολογικών δηλώσεων, παραµένει όµως σε εκκρεµότητα η ανάρτηση δηλώσεων καλλιέργειας, που βρίσκονται σε επεξεργασία. Με ό,τι αυτό συνεπάγεται στην καθυστέρηση καταβολής των φετινών επιδοτήσεων. Με την υιοθέτηση σε πρώτη φάση αυτών των ελέγχων, η ΑΑ∆Ε µπορεί να ενισχύσει την ακεραιότητα του συστήµατος, αποτρέποντας τη δηµιουργία «µαϊµού» δικαιούχων και αναγκάζοντας τους επιτήδειους να πληρώσουν για τις αδικαιολόγητες ενισχύσεις που έλαβαν.
Υποχρεωτική σύνταξη ηλεκτρονικών µισθωτηρίων: Το 2014 υπήρξε απόφαση για την υποχρεωτική σύνταξη ηλεκτρονικών µισθωτηρίων ανεξαρτήτου αξίας, αλλά κάποιος «µαγικός» παράγοντας του υπουργείου Οικονοµικών τον Γενάρη του 2015 προχώρησε σε τροποποίηση της απόφασης, δίνοντας τη δυνατότητα να συντάσσονται χειρόγραφα µισθωτήρια µέχρι της αξίας των 960 ευρώ και ταυτόχρονα στους απατεώνες να κινούνται άνετα. Οι διασταυρώσεις δεδοµένων της ΑΑ∆Ε θα µειώσουν τη δυνατότητα επιτήδειων να εκµεταλλευτούν το σύστηµα, ενώ θα περιορίζεται η διασπορά των πόρων σε άτοµα που δεν έχουν την ανάλογη ανάγκη. Η ΑΑ∆Ε έχει τη δυνατότητα να βελτιώσει σηµαντικά τη διαχείριση των αγροτικών επιδοτήσεων και να συµβάλει στην καταπολέµηση της παρανοµίας µέσω της σύγχρονης τεχνολογίας και των διασταυρώσεων δεδοµένων. Αρκεί να θέλει να το κάνει και µάλιστα σύντοµα.
Το πρόβληµα µε το ιδιωτικό συµφωνητικό συµβολαιακής
Η συµφωνία προκαταβολικά µε τον αγοραστή, από µόνη της δηµιουργεί τεράστια προβλήµατα. Έχει υπάρξει σύµβαση στο παρελθόν στην οποία «πάτησε» ο αγοραστής και δεν έδωσε στον παραγωγό, την επιπλέον τιµή που προέκυψε στην αγορά για τα προϊόντα του. Η ∆ιοίκηση πρέπει να καταργήσει την υποχρέωση υπογραφής προκαταβολικά. ∆ιαφορετικά υπάρχουν πολλοί λόγοι, ένας παραγωγός
να επιλέξει να µην υπογράψει συµβολαιακή, ρισκάροντας να πληρώσει παραπάνω φόρο, από το να την έχει υπογράψει και να κινδυνεύσει να µην λάβει την επιπλέον τιµή για τα προϊόντα του.
Γάγγραινα η άρνηση των εργατών γης να πληρωθούν µε εργόσηµα
Η µαζική αγορά εργοσήµων στο τέλος του χρόνου είναι µια πρακτική που δικαιώθηκε δικαστικά, αλλά το µεγαλύτερο πρόβληµα βρίσκεται στην άρνηση των εργατών γης να δεχτούν εργόσηµο, φοβούµενοι την απώλεια επιδοµάτων. Το αποτέλεσµα είναι η «µαύρη» εργασία και η στέρηση δικαιωµάτων όσων τηρούν τη νοµιµότητα.
*Φοροτεχνικός – Πρόεδρος Σ.Ε.Ε.Λ.Φ.Ο.Κ. (Σύλλογος Ελευθέρων Επαγγελµατιών Λογιστών Φοροτεχνικών Οικονοµολόγων Νοµού Καρδίτσας
