Οδηγίες για διεξαγωγής διοικητικών ελέγχων σε αγροτεμάχια μη διαθέσιμα λόγω ανωτέρας βίας έτους 2021 ανήρτησε στη Διαύγεια ο ΟΠΕΚΕΠΕ κατ΄ εφαρμογή του άρθρου 4 του ΚΑΝ (ΕΕ) 640/2014 και του Κεφ.9 της υπ’αριθ. 32153/27-05-2021 εγκυκλίου του ΟΠΕΚΕΠΕ
Ως «ανωτέρα βία» και «εξαιρετικές περιστάσεις», για τις περιπτώσεις δήλωσης σε επίπεδο αγροτεμαχίου στο πεδίο «Μη διαθέσιμο (λόγω ανωτέρας βίας)», δύνανται να θεωρηθούν οι ακόλουθες περιπτώσεις
α) σοβαρή φυσική καταστροφή που καθιστά αδύνατη την άσκηση γεωργικής δραστηριότητας, πχ πλημμύρε
β) απαλλοτρίωση του συνόλου ή σημαντικού τμήματος της εκμετάλλευσης, εφόσον δεν ήταν προβλέψιμη κατά την ημέρα υποβολής της αίτησης
Η έννοια της ανωτέρας βίας βάσει της Ανακοίνωσης C(88) 1696 της Επιτροπής περί της «Ανωτέρας Βίας στο Ευρωπαϊκό Γεωργικό Δίκαιο» (88/C 259/07), δεν περιορίζεται μόνον στην απόλυτη αδυναμία, αλλά πρέπει να επεκτείνεται και σε ασυνήθη περιστατικά, ανεξάρτητα από τη βούληση του/της δικαιούχου των οποίων οι συνέπειες δεν θα μπορούσαν να αποφευχθούν –μολονότι έχει επιδειχθεί κάθε δυνατή επιμέλεια παρά μόνο με υπέρμετρες θυσίες
«Ασύνηθες» είναι το απρόβλεπτο ή τουλάχιστον σε τέτοια βαθμό απίθανο περιστατικό ώστε ένας/μια επιμελής και συνετός/-η δικαιούχος να μπορεί να θεωρήσει ότι ο κίνδυνος είναι αμελητέος
«Ανεξάρτητο από τη βούληση του/της δικαιούχο περιστατικό» είναι αυτό που εκφεύγει του ελέγχου του/της υπό την ευρεία έννοια, δεν είναι ανεξάρτητες από τη βούληση του/της δικαιούχου πράξεις, ακόμα και δόλιες των αντισυμβαλλομένων του/της, δεδομένου ότι εναπόκειται στον/στην ενδιαφερόμενο/η να επιλέξει προσεκτικά τα πρόσωπα με τα οποία συναλλάσσεται και να τους δεσμεύει επαρκώς με τη σύμβαση, ώστε να τηρούν τους συμβατικούς όρους
Για να θεωρηθεί ότι συντρέχει περιστατικό ανωτέρας βίας, δεν αρκεί η συνδρομή λόγων ανωτέρας βίας, αλλά απαιτείται επιπλέον εκ μέρους του/της δικαιούχου τόσο η επίκληση αυτών, όσο και η προσκόμιση αποδείξεων των περιστάσεων που ο/η ίδιος/-ια θεωρεί ως περιπτώσεις ανωτέρας βίας. Αιτήματα χωρίς συνημμένα δικαιολογητικά δεν γίνονται αποδεκτά
Τα αποδεικτικά στοιχεία που απαιτούνται από τους φορείς που επικαλούνται την ανωτέρα βία πρέπει να είναι αδιαμφισβήτητα. Αυτό σημαίνει ότι, στην πράξη, οι εθνικές διοικήσεις που είναι αρμόδιες να εφαρμόζουν συγκεκριμένα τη ρήτρα περί της ανωτέρας βίας πρέπει να ενεργούν με μεγίστη σύνεση, τόσο ως προς την εκτίμηση των επικαλουμένων πραγματικών περιστατικών, όσο και ως προς τις αποδείξεις για την υποστήριξη των σχετικών αιτημάτων
Το αίτημα και τα δικαιολογητικά για την τεκμηρίωση της ανωτέρας βίας ή της εξαιρετικής περίστασης υποβάλλονται εντός δεκαπέντε (15) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία που ο/η δικαιούχος ή ο/η έλκων εξ αυτού δικαιώματα είναι σε θέση να το πράξει
Ειδικότερ
Ο εν λόγω έλεγχος αφορά δήλωση του παραγωγού στην ΕΑΕ 2021, ότι λόγω ανωτέρας βίας δεν είχε στην διάθεσή του το συγκεκριμένο/α αγροτεμάχιο/α για να ασκήσει γεωργική δραστηριότητα, πχ όργωμα, σπορά. Συνεπώς επιβεβαιώνεται μόνο η επιλεξιμότητα της γης για βασική ενίσχυση, καθότι δεν υπήρξε καλλιέργεια
Δικαιολογητικά
Επισυνάπτονται στην ΕΑΕ 2021 του γεωργού με κωδικό εγγράφου 154. Κατ’ εξαίρεση για το έτος 2021 εφόσον δεν βρεθεί επισυναπτόμενο στην ΕΑΕ, δύναται να ζητηθεί προσκόμιση από το γεωργό ή το αρμόδιο ΚΥΔ εντός 10 εργάσιμων ημερών
Αποδεκτά είναι επίσημα έγγραφα των αρμόδιων αρχών (Περιφέρεια/ΔΑΟΚ, Δήμος, Υπηρεσία πολιτικής προστασίας κτλ), που βεβαιώνουν αδιαμφισβήτητά την ανωτέρα βία για αδυναμία καλλιέργειας στο αγροτεμάχιο
Έλεγχο
Στο ΟΠΣΕΑΕ, έτους 2021, ενότητα ΟΣΔΕ/Διοικητικός έλεγχος, δημιουργούνται αυτόματα έντυπα ειδικού διοικητικού ελέγχου σε πρόχειρη μορφή, εφόσον ο γεωργός κατά την υποβολή της ΕΑΕ, έχει δηλώσει «Μη διαθέσιμο (λόγω ανωτέρας βίας)» για τουλάχιστον ένα αγροτεμάχιο. Τα προς έλεγχο αγροτεμάχια βρίσκονται στην καρτέλα αγροτεμάχια και έχουν «ΝΑΙ» στη στήλη «Ανωτέρα Βία δήλωση». Στην καρτέλα Δικαιολογητικά εμφανίζεται το έγγραφο με κωδ. 154.Το πρώτο πεδίο που απαιτεί συμπλήρωση είναι το «Πόρισμα Ανωτέρας Βίας» στην καρτέλα Ανωτέρα Βία. Επισυνάπτονται σύντομες οδηγίες συμπλήρωσης εντύπου
Αναλυτικά ολόκληρος ο οδηγός διαθέσιμος εδώ
Ως «ανωτέρα βία» και «εξαιρετικές περιστάσεις», για τις περιπτώσεις δήλωσης σε επίπεδο αγροτεμαχίου στο πεδίο «Μη διαθέσιμο (λόγω ανωτέρας βίας)», δύνανται να θεωρηθούν οι ακόλουθες περιπτώσεις
α) σοβαρή φυσική καταστροφή που καθιστά αδύνατη την άσκηση γεωργικής δραστηριότητας, πχ πλημμύρε
β) απαλλοτρίωση του συνόλου ή σημαντικού τμήματος της εκμετάλλευσης, εφόσον δεν ήταν προβλέψιμη κατά την ημέρα υποβολής της αίτησης
Η έννοια της ανωτέρας βίας βάσει της Ανακοίνωσης C(88) 1696 της Επιτροπής περί της «Ανωτέρας Βίας στο Ευρωπαϊκό Γεωργικό Δίκαιο» (88/C 259/07), δεν περιορίζεται μόνον στην απόλυτη αδυναμία, αλλά πρέπει να επεκτείνεται και σε ασυνήθη περιστατικά, ανεξάρτητα από τη βούληση του/της δικαιούχου των οποίων οι συνέπειες δεν θα μπορούσαν να αποφευχθούν –μολονότι έχει επιδειχθεί κάθε δυνατή επιμέλεια παρά μόνο με υπέρμετρες θυσίες
«Ασύνηθες» είναι το απρόβλεπτο ή τουλάχιστον σε τέτοια βαθμό απίθανο περιστατικό ώστε ένας/μια επιμελής και συνετός/-η δικαιούχος να μπορεί να θεωρήσει ότι ο κίνδυνος είναι αμελητέος
«Ανεξάρτητο από τη βούληση του/της δικαιούχο περιστατικό» είναι αυτό που εκφεύγει του ελέγχου του/της υπό την ευρεία έννοια, δεν είναι ανεξάρτητες από τη βούληση του/της δικαιούχου πράξεις, ακόμα και δόλιες των αντισυμβαλλομένων του/της, δεδομένου ότι εναπόκειται στον/στην ενδιαφερόμενο/η να επιλέξει προσεκτικά τα πρόσωπα με τα οποία συναλλάσσεται και να τους δεσμεύει επαρκώς με τη σύμβαση, ώστε να τηρούν τους συμβατικούς όρους
Για να θεωρηθεί ότι συντρέχει περιστατικό ανωτέρας βίας, δεν αρκεί η συνδρομή λόγων ανωτέρας βίας, αλλά απαιτείται επιπλέον εκ μέρους του/της δικαιούχου τόσο η επίκληση αυτών, όσο και η προσκόμιση αποδείξεων των περιστάσεων που ο/η ίδιος/-ια θεωρεί ως περιπτώσεις ανωτέρας βίας. Αιτήματα χωρίς συνημμένα δικαιολογητικά δεν γίνονται αποδεκτά
Τα αποδεικτικά στοιχεία που απαιτούνται από τους φορείς που επικαλούνται την ανωτέρα βία πρέπει να είναι αδιαμφισβήτητα. Αυτό σημαίνει ότι, στην πράξη, οι εθνικές διοικήσεις που είναι αρμόδιες να εφαρμόζουν συγκεκριμένα τη ρήτρα περί της ανωτέρας βίας πρέπει να ενεργούν με μεγίστη σύνεση, τόσο ως προς την εκτίμηση των επικαλουμένων πραγματικών περιστατικών, όσο και ως προς τις αποδείξεις για την υποστήριξη των σχετικών αιτημάτων
Το αίτημα και τα δικαιολογητικά για την τεκμηρίωση της ανωτέρας βίας ή της εξαιρετικής περίστασης υποβάλλονται εντός δεκαπέντε (15) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία που ο/η δικαιούχος ή ο/η έλκων εξ αυτού δικαιώματα είναι σε θέση να το πράξει
Ειδικότερ
Ο εν λόγω έλεγχος αφορά δήλωση του παραγωγού στην ΕΑΕ 2021, ότι λόγω ανωτέρας βίας δεν είχε στην διάθεσή του το συγκεκριμένο/α αγροτεμάχιο/α για να ασκήσει γεωργική δραστηριότητα, πχ όργωμα, σπορά. Συνεπώς επιβεβαιώνεται μόνο η επιλεξιμότητα της γης για βασική ενίσχυση, καθότι δεν υπήρξε καλλιέργεια
Δικαιολογητικά
Επισυνάπτονται στην ΕΑΕ 2021 του γεωργού με κωδικό εγγράφου 154. Κατ’ εξαίρεση για το έτος 2021 εφόσον δεν βρεθεί επισυναπτόμενο στην ΕΑΕ, δύναται να ζητηθεί προσκόμιση από το γεωργό ή το αρμόδιο ΚΥΔ εντός 10 εργάσιμων ημερών
Αποδεκτά είναι επίσημα έγγραφα των αρμόδιων αρχών (Περιφέρεια/ΔΑΟΚ, Δήμος, Υπηρεσία πολιτικής προστασίας κτλ), που βεβαιώνουν αδιαμφισβήτητά την ανωτέρα βία για αδυναμία καλλιέργειας στο αγροτεμάχιο
Έλεγχο
Στο ΟΠΣΕΑΕ, έτους 2021, ενότητα ΟΣΔΕ/Διοικητικός έλεγχος, δημιουργούνται αυτόματα έντυπα ειδικού διοικητικού ελέγχου σε πρόχειρη μορφή, εφόσον ο γεωργός κατά την υποβολή της ΕΑΕ, έχει δηλώσει «Μη διαθέσιμο (λόγω ανωτέρας βίας)» για τουλάχιστον ένα αγροτεμάχιο. Τα προς έλεγχο αγροτεμάχια βρίσκονται στην καρτέλα αγροτεμάχια και έχουν «ΝΑΙ» στη στήλη «Ανωτέρα Βία δήλωση». Στην καρτέλα Δικαιολογητικά εμφανίζεται το έγγραφο με κωδ. 154.Το πρώτο πεδίο που απαιτεί συμπλήρωση είναι το «Πόρισμα Ανωτέρας Βίας» στην καρτέλα Ανωτέρα Βία. Επισυνάπτονται σύντομες οδηγίες συμπλήρωσης εντύπου
Αναλυτικά ολόκληρος ο οδηγός διαθέσιμος εδώ
