Την ίδια στιγμή βέβαια, στην έκθεση επισημαίνεται ότι η δίκαιη πρόσβαση στη γη είναι ένας από τους καταγεγραμμένους παράγοντες μείωσης της φτώχειας και κατάκτησης της επισιτιστικής ασφάλειας.
Η έκθεση υπογραμμίζει ότι οι χώρες με πιο ισότιμη κατανομή γης έχουν ιστορικά βιώσει ισχυρότερη οικονομική ανάπτυξη, ενώ εκείνες που δεν κατάφεραν να πραγματοποιήσουν αποτελεσματική αναδιανομή τείνουν να εμφανίζουν επίμονη αγροτική φτώχεια και αργή διαρθρωτική αλλαγή.
Για πάνω από 400 εκατομμύρια αγροκτήματα κάτω των 2 εκταρίων, οι τάσεις που περιγράφονται παραπάνω δεν είναι αφηρημένες. Διαμορφώνουν το εάν ένας αγρότης μπορεί να λάβει τραπεζικό δάνειο, να πληροί τις προϋποθέσεις για κυβερνητικά προγράμματα ή να επενδύσει σε βιώσιμες πρακτικές που απαιτούν μακροπρόθεσμη ασφάλεια στη γη.
Ξεφυλλίστε σε υψηλή ανάλυση την εβδομαδιαία Agrenda
Τι σπρώχνει τη γεωργία σε λιγότερα χέρια, το 10% ελέγχει το 89% της αγροτικής γης στον κόσμο
Οι εκμεταλλεύσεις μεγαλύτερες από 1.000 εκτάρια (ένα εκτάριο ίσον 10 στρέμματα) αντιπροσωπεύουν μόνο το 0,1% όλων των εκμεταλλεύσεων στον πλανήτη, ωστόσο διαχειρίζονται περισσότερο από το ήμισυ της παγκόσμιας γεωργικής γης. Στο άλλο άκρο, σχεδόν 500 εκατομμύρια εκμεταλλεύσεις βρίσκονται κάτω από 2 εκτάρια. Αυτές οι μικρές εκμεταλλεύσεις αποτελούν το 85% όλων των γεωργικών μονάδων, αλλά καλλιεργούν μόνο περίπου το 9% της συνολικής γης.
Υπάρχουν περίπου 582 εκατομμύρια γεωργικές εκμεταλλεύσεις παγκοσμίως, κατανεμημένες σε 2,9 δισεκατομμύρια εκτάρια γεωργικής γης στις 131 χώρες που μελετήθηκαν. Η μέση εκμετάλλευση είναι περίπου 5 εκτάρια αλλά αυτό το ποσοστό κρύβει μια βαθιά ανισορροπία.
Που οφείλεται όμως αυτή η ανισορροπία και σπρώχνει τη γη σε λιγότερα χέρια; Σύμφωνα με την έκθεση δύο δυνάμεις επιταχύνουν τη συγκέντρωση:
- Η πρώτη είναι οι μεγάλης κλίμακας αποκτήσεις γης.
- Η δύναμη είναι ο αυξανόμενος ρόλος των χρηματοοικονομικών παραγόντων.
Και τα δεδομένα δείχνουν ένα παγκόσμιο σύστημα τροφίμων όπου η ίδια η γη είναι ολοένα και πιο απρόσιτη για τους ανθρώπους που ασχολούνται με το μεγαλύτερο μέρος της γεωργίας.
Πώς κατανέμεται η γεωργική γη ανά περιοχή
Τα παγκόσμια στοιχεία γίνονται πιο ξεκάθαρα όταν αναλύονται ανά περιοχή. Στην Ανατολική και Νοτιοανατολική Ασία, η μέση εκμετάλλευση είναι μόλις 0,8 εκτάρια Ακολουθεί η Νότια Ασία με 1,1 εκτάρια και η υποσαχάρια Αφρική με μέσο όρο 2,3 εκτάρια. Και στις τρεις περιοχές, η γεωργία εξελίχθηκε γύρω από πυκνούς πληθυσμούς που εργάζονταν σε σχετικά μικρά αγροτεμάχια, συχνά υπό συστήματα γεωργίας αυτοσυντήρησης, όπου το μεγαλύτερο μέρος της συγκομιδής πηγαίνει απευθείας στη διατροφή του νοικοκυριού.
Στη συνέχεια, η κλίμακα αλλάζει δραματικά. Η Ευρώπη και η Κεντρική Ασία έχουν μέσο όρο 18,9 εκτάρια. Η Λατινική Αμερική και η Καραϊβική φτάνουν τα 45,6 εκτάρια. Η Βόρεια Αμερική ανέρχεται σε 200,2 εκτάρια. Και η Ωκεανία, με κινητήρια δύναμη τους τεράστιους κτηνοτροφικούς σταθμούς βοοειδών και προβάτων της Αυστραλίας και της Νέας Ζηλανδίας, έχει μέσο όρο 1.756,5 εκτάρια. Σε αυτές τις περιοχές, η εμπορική γεωργία κυριαρχεί και η γη έχει ενοποιηθεί σε μεγαλύτερες επιχειρήσεις κατά τη διάρκεια δεκαετιών μηχανοποίησης, πολιτικής και πίεσης της αγοράς.
Το κορυφαίο 10% κατέχει το μεγαλύτερο μέρος της γης
Το μέγεθος ενός αγροκτήματος λέει μόνο ένα μέρος της ιστορίας. Αυτό που έχει μεγαλύτερη σημασία είναι το πόση συνολική γεωργική γη ελέγχουν οι μεγαλύτερες επιχειρήσεις, επειδή αυτό καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο κατανέμονται το εισόδημα, οι πόροι και η πολιτική επιρροή.
Κατά μέσο όρο σε όλες τις χώρες, το κορυφαίο 10% των γαιοκτημόνων διαχειρίζεται περίπου το 56% της γεωργικής γης. Αυτό και μόνο αποτελεί μια απότομη συγκέντρωση. Αλλά η έκθεση υπολόγισε επίσης ένα συνολικό ποσό, συνδυάζοντας όλους τους γαιοκτήμονες σε όλες τις χώρες αντί να υπολογίζει τον μέσο όρο κάθε χώρας εξίσου. Υπό αυτό το πρίσμα, το κορυφαίο 10% ελέγχει περίπου το 89% της γεωργικής γης στον κόσμο. Το μικρότερο 40% των γαιοκτημόνων, αντίθετα, καλλιεργεί περίπου το 6% της γης κατά μέσο όρο και λίγο πάνω από το 1% συνολικά.
Οι περιφερειακές διαφορές στη συγκέντρωση είναι εντυπωσιακές. Στην Ωκεανία, την Ευρώπη και τη Λατινική Αμερική, το κορυφαίο 10% των γαιοκτημόνων ελέγχει συνολικά μεταξύ 88% και 96% της γεωργικής γης. Πρόκειται για περιοχές όπου τα ιστορικά πρότυπα αποικιοκρατίας, η μεγάλης κλίμακας κτηνοτροφία και η εταιρική γεωργία έχουν συγκεντρώσει την ιδιοκτησία ανά γενιές. Η Βόρεια Αμερική ακολουθεί με 79%.
Η Νότια Ασία είναι η περιοχή με την μεγαλύτερη ισότητα. Το κορυφαίο 10% κατέχει συνολικά το 37% της γεωργικής γης και το μικρότερο 40% διαχειρίζεται περίπου το 10%, αντανακλώντας μακρά ιστορία αγροτικής μεταρρύθμισης και επίμονων συστημάτων μικρών ιδιοκτητών. Η Αφρική παρουσιάζει παρόμοια πρότυπα συνολικά, με αξιοσημείωτη εξαίρεση τη Νότια Αφρική, όπου οι πολιτικές γης της εποχής του απαρτχάιντ δημιούργησαν μια συγκέντρωση που επιμένει μέχρι σήμερα.
Η τεκμηρίωση επιδεινώνει το χάσμα
Όλα τα παραπάνω στοιχεία βασίζονται στη συνολική εκμεταλλευόμενη γη, ανεξάρτητα από το αν ένας αγρότης έχει κάποια νομική τεκμηρίωση που να αποδεικνύει το δικαίωμά του σε αυτήν τη γη. Όταν η έκθεση περιόρισε την ανάλυση ώστε να περιλαμβάνει μόνο τεκμηριωμένα ή νομικά απαλλοτριώσιμα δικαιώματα γης, η ανισότητα αυξήθηκε σε κάθε χώρα που μελετήθηκε.
Τα πιο κραυγαλέα παραδείγματα προέρχονται από την υποσαχάρια Αφρική. Στο Μάλι, τον Νίγηρα και τη Γουινέα-Μπισάου, το κορυφαίο 10% των γαιοκτημόνων ελέγχει όλη την τεκμηριωμένη γη. Το κατώτερο 40% δεν κατέχει καμία. Το ίδιο μοτίβο εμφανίζεται στο Μπενίν, την Ακτή Ελεφαντοστού, τη Σενεγάλη και το Τόγκο. Αυτό δεν σημαίνει ότι οι μικροκαλλιεργητές σε αυτές τις χώρες έχουν μηδενική πρόσβαση στη γη. Πολλά αγροτεμάχια κατέχονται μέσω εθιμικών ή άτυπων ρυθμίσεων. Αλλά χωρίς νομικό έγγραφο, δεν έχουν επίσημη προστασία από τον εκτοπισμό, καμία εγγύηση για δάνεια και καμία νομιμοποίηση στα κυβερνητικά κτηματολόγια.
Στη Λατινική Αμερική, το μερίδιο του κορυφαίου 10% αυξάνεται επίσης σημαντικά όταν καταμετράται μόνο η τεκμηριωμένη γη. Χώρες όπως η Καμπότζη και η Μιανμάρ, αντίθετα, παρουσιάζουν ελάχιστες διαφορές, γεγονός που υποδηλώνει ότι σε μέρη της Ασίας η πρόσβαση στη γη κατανέμεται πιο ομοιόμορφα ανεξάρτητα από το επίσημο καθεστώς κατοχής.
Το μοτίβο επιβεβαιώνει αυτό που πολλές οικογενειακές αγροτικές εκμεταλλεύσεις γνωρίζουν ήδη από την εμπειρία τους: η εκμετάλλευση γης και η νομική αξίωση σε αυτήν είναι δύο πολύ διαφορετικά πράγματα. Αυτό το κενό έχει σημασία όταν τα κυβερνητικά προγράμματα υποστήριξης, οι επιδοτήσεις ή τα πιστωτικά μέσα απαιτούν απόδειξη ιδιοκτησίας.
Τι σπρώχνει τη γη σε λιγότερα χέρια
Δύο δυνάμεις επιταχύνουν τη συγκέντρωση. Η πρώτη είναι οι μεγάλης κλίμακας αποκτήσεις γης. Από το 2000, ξένοι και μεγάλοι εγχώριοι επενδυτές έχουν αποκτήσει τουλάχιστον 26,7 εκατομμύρια εκτάρια γεωργικής γης παγκοσμίως, σύμφωνα με στοιχεία του Land Matrix που αναφέρονται στην έκθεση, ένα ποσοστό που πιο πρόσφατες αξιολογήσεις τοποθετούν ακόμη υψηλότερα, κοντά στα 30-33 εκατομμύρια εκτάρια. Η Αφρική αντιπροσωπεύει το 42% αυτών των συμφωνιών, συνολικά περίπου 10 εκατομμύρια εκτάρια (24,7 εκατομμύρια στρέμματα) με μέσο μέγεθος συμφωνίας 29.000 εκταρίων (71.660 στρέμματα). Πολλές από αυτές τις αποκτήσεις στοχεύουν σε γη που προηγουμένως θεωρούνταν οριακή αλλά τώρα ελκυστική λόγω των αυξανόμενων τιμών των τροφίμων και του ενδιαφέροντος για αποθήκευση άνθρακα.
Η δεύτερη δύναμη είναι ο αυξανόμενος ρόλος των χρηματοοικονομικών παραγόντων. Οι εταιρικές οντότητες και οι χρηματοοικονομικές εταιρείες κατευθύνουν πλέον περίπου το 70% των μεγάλης κλίμακας συναλλαγών γης που παρακολουθούνται παγκοσμίως. Τα συνταξιοδοτικά ταμεία από μόνα τους αποτελούν το 51% των επενδυτών σε αυτήν την κατηγορία. Οι περισσότεροι από αυτούς τους παράγοντες (73%) λειτουργούν μέσω μετοχικών δομών και όχι μέσω άμεσης ιδιοκτησίας, γεγονός που καθιστά ολοένα και πιο δύσκολο για τις κυβερνήσεις και τους οργανισμούς παρακολούθησης να παρακολουθούν πόση γη ελέγχει στην πραγματικότητα μια μεμονωμένη οντότητα.
Γιατί αυτό έχει σημασία για τους μικρομεσαίους αγρότες
Η δίκαιη πρόσβαση στη γη είναι ένας από τους καταγεγραμμένους παράγοντες μείωσης της φτώχειας και της επισιτιστικής ασφάλειας. Η έκθεση σημειώνει ότι οι χώρες με πιο ισότιμη κατανομή γης έχουν ιστορικά βιώσει ισχυρότερη οικονομική ανάπτυξη, ενώ εκείνες που δεν κατάφεραν να πραγματοποιήσουν αποτελεσματική αναδιανομή τείνουν να εμφανίζουν επίμονη αγροτική φτώχεια και αργή διαρθρωτική αλλαγή.
Για πάνω από 400 εκατομμύρια αγροκτήματα κάτω των 2 εκταρίων, οι τάσεις που περιγράφονται παραπάνω δεν είναι αφηρημένες. Διαμορφώνουν το εάν ένας αγρότης μπορεί να λάβει τραπεζικό δάνειο, να πληροί τις προϋποθέσεις για κυβερνητικά προγράμματα ή να επενδύσει σε βιώσιμες πρακτικές που απαιτούν μακροπρόθεσμη ασφάλεια στη γη. Είτε μέσω ενισχυμένης πρόσβασης στην αγορά για μικρούς παραγωγούς, συνεταιριστικών μοντέλων ιδιοκτησίας, μεταρρύθμισης της ιδιοκτησίας είτε κανονισμών για τη συσσώρευση εταιρικής γης, οι απαντήσεις πρέπει να ταιριάζουν με αυτά που δείχνουν τα δεδομένα.
