Οι Βρυξέλλες γνωρίζουν ότι η τρέχουσα κρίση θα μπορούσε ακόμη και να αναγκάσει τους αγρότες να μειώσουν τις καλλιεργούμενες εκτάσεις τους, εις βάρος της αρχής της ευρωπαϊκής αυτάρκειας σε τρόφιμα.
Το πολυαναμενόμενο σχέδιο δράσης αναμένεται:
- να παρέχει νέα οικονομική βοήθεια,
- να υποσχεθεί πρόοδο στην κατανομή της βοήθειας στο πλαίσιο της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής την περίοδο 2021-2028,
- να ενθαρρύνει τις αποταμιεύσεις και να διευκολύνει την εμφάνιση μιας αγοράς για οργανικά λιπάσματα. Στο τελευταίο πεδίο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θέλει επίσης να αλλάξει τους ισχύοντες κανόνες για να διευκολύνει τη χρήση και την πώληση λιπασμάτων και χωνεμένου υλικού (δηλαδή, αποσυντιθέμενης οργανικής ύλης. κοπριά) εντός και μεταξύ των κρατών μελών.
Αύξηση 8,0% στις τιμές λιπασμάτων το τέταρτο τρίμηνο του 2025
Κατά το τέταρτο τρίμηνο του 2025, η μέση τιμή των λιπασμάτων και των βελτιωτικών εδάφους στην ΕΕ αυξήθηκε κατά 8,0% σε σύγκριση με το ίδιο τρίμηνο του 2024, σύμφωνα με τα στοιχεία που δημοσιοποίησε την Τρίτη 19 Μαΐου, η Eurostat.
Οι τιμές των λιπασμάτων εκτοξεύθηκαν το 2021 και το 2022, πριν μειωθούν το 2023 και το 2024. Το 2025, οι τιμές αυξήθηκαν ξανά για τέσσερα συνεχόμενα τρίμηνα.
Στο τελευταίο τρίμηνο του 2025, αυξήσεις καταγράφηκαν σε 24 από τις 27 χώρες της ΕΕ. Οι μεγαλύτερες αυξήσεις σημειώθηκαν στη Ρουμανία (+16,8%), την Ιρλανδία (+15,3%) και τις Κάτω Χώρες (+12,1%). Οι τιμές μειώθηκαν στη Βουλγαρία (-6,1%), την Κροατία και τη Λιθουανία (και οι δύο -0,2%).
Ξεφυλλίστε σε υψηλή ανάλυση την εβδομαδιαία Agrenda
Το 30% των αζωτούχων και το 70% των φωσφορικών λιπασμάτων που χρησιμοποιούνται στην ΕΕ για γεωργική παραγωγή εισάγονται, ενώ η παραγωγή λιπασμάτων στην ΕΕ βασίζεται στο φυσικό αέριο. Οι τιμές τόσο των λιπασμάτων όσο και του φυσικού αερίου αυξάνονται λόγω του κλεισίματος των Στενών του Ορμούζ.
Το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα λιπάσματα αναμένεται να επικεντρωθεί στον τρόπο μείωσης της εξάρτησης από τις εισαγωγές και αύξησης της εγχώριας παραγωγής, καθώς και στη χρήση εναλλακτικών λιπασμάτων.
Η παραγωγή λιπασμάτων απαιτεί πολλή ενέργεια, ιδίως φυσικό αέριο, καθώς και πολλές πρώτες ύλες, όπως φωσφορικά άλατα, αμμώνιο, άζωτο. Το αυξανόμενο κόστος της ενέργειας - χθες η τιμή του πετρελαίου ήταν ακόμα πάνω από 100 δολάρια το βαρέλι - έχει προφανή αντίκτυπο στις τιμές των λιπασμάτων. Οι επιπτώσεις στις τιμές των τροφίμων και την κατανάλωση είναι προφανείς. Το 35-45% των λιπασμάτων που χρησιμοποιούνται στην Ευρώπη παράγονται εγχώρια, ενώ το 55-65% εξαρτάται από εισαγωγές ή εισαγόμενα υλικά.
Σύμφωνα με τα στοιχεία της αγοράς, οι τιμές των λιπασμάτων στην Ευρώπη κατά το τέταρτο τρίμηνο του 2025 ήταν 62% υψηλότερες από ό,τι το 2020. Τον Απρίλιο του τρέχοντος έτους, τα αζωτούχα λιπάσματα ήταν 70% ακριβότερα από τον μέσο όρο του 2024. Οι χώρες με τη μεγαλύτερη χρήση φωσφορικών λιπασμάτων στη γεωργία το 2023 ήταν η Γαλλία, η Πολωνία, η Γερμανία, η Ισπανία, η Ιταλία και η Ρουμανία. Μαζί, αντιπροσώπευαν σχεδόν το 75% της συνολικής κατανάλωσης στην ΕΕ.
Αυτοί που επηρεάζονται περισσότερο από τις εξελίξεις στις τιμές των λιπασμάτων είναι οι παραγωγοί δημητριακών, οι οποίοι, εκτός από την πτώση των τιμών πώλησης τα τελευταία χρόνια, αντιμετωπίζουν τώρα αύξηση του κόστους παραγωγής σε έναν τομέα όπου τα λιπάσματα αντιπροσώπευαν ήδη το 16% του συνολικού κόστους παραγωγής το 2023, πριν από την τρέχουσα κρίση στη Μέση Ανατολή. Οι μεγαλύτεροι παραγωγοί δημητριακών στην Ευρώπη είναι η Γαλλία, η Γερμανία, η Πολωνία, η Ισπανία και η Ρουμανία, σύμφωνα με τα στατιστικά στοιχεία της Eurostat για το 2023.
Aλλαγή κατεύθυνσης ζητούν Copa-Cogeca
«Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναμένεται να ανακοινώσει την Τρίτη, 19 Μαΐου, το σχέδιο δράσης της για τη λίπανση από το Στρασβούργο. Αυτό το σχέδιο δράσης, εκτός εάν υπάρξει ταχεία αλλαγή κατεύθυνσης, είναι απίθανο να ανταποκριθεί στις προσδοκίες της ευρωπαϊκής γεωργικής κοινότητας ή να αντιμετωπίσει την κλίμακα της κρίσης που εκτυλίσσεται από το ξέσπασμα της σύγκρουσης στο Ιράν. Οι Ευρωπαίοι αγρότες αντιμετωπίζουν δυσκολίες και δεν μπορούν να περιμένουν άλλο!», ανέφερε σε σχόλιο του το αγροτοσυνεταιριστικό λόμπι της ΕΕ Copa-Cogeca.
Να σημειωθεί ότι το επικείμενο σχέδιο δράσης για το μέλλον των λιπασμάτων δεν είναι το πρώτο από ευρωπαϊκής πλευράς. Τον Δεκέμβριο, η ΕΕ αποφάσισε να μειώσει τους περιβαλλοντικούς δασμούς CBAM στο 1% (σε σύγκριση με το προβλεπόμενο 10%). Πρόσφατα, ο Επίτροπος Γεωργίας Christophe Hansen εξήγησε: «Έχουμε ήδη λάβει μέτρα για τη μείωση των δασμών. Η αναστολή του CBAM στα λιπάσματα θα ενείχε τον κίνδυνο αύξησης της εξάρτησής μας από τις εισαγωγές».
Τον Ιανουάριο, η ΕΕ ανακοίνωσε επίσης την αναστολή των δασμών του μάλλον ευνοούμενου κράτους (των λεγόμενων δασμών MFN, στα αγγλικά) για ένα έτος. Εν τω μεταξύ, ως κύρωση λόγω του πολέμου στην Ουκρανία, οι Βρυξέλλες αύξησαν τους δασμούς στα λιπάσματα από τη Ρωσία και τη Λευκορωσία. Αυτό επιβεβαιώνεται προς το παρόν. Ωστόσο, το ζήτημα των λιπασμάτων δεν αποτελεί μόνο γεωργική έκτακτη ανάγκη, αλλά και οικονομική έκτακτη ανάγκη, δεδομένων των επιπτώσεων στις τιμές των τροφίμων και των μη εδώδιμων προϊόντων.
Η ΕΕ εξετάζει την κοπριά αγελάδων για να διατηρήσει τις τιμές των τροφίμων χαμηλές
Η απάντηση των Βρυξελλών σε μια επικείμενη κρίση λιπασμάτων είναι η μεγαλύτερη χρήση της αγελαδινής κοπριάς.
Οι τιμές των παντοπωλείων αναμένονται απότομες αυξήσεις εν μέσω του ατελείωτου πολέμου στο Ιράν και της αύξησης του κόστους των λιπασμάτων. Ωστόσο, το σχέδιο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ενίσχυση της προσφοράς της Ευρώπης, που αναμένεται την Τρίτη, επικεντρώνεται σε μια μακροπρόθεσμη κανονιστική ώθηση για την ανακύκλωση περισσότερης κοπριάς και γεωργικών αποβλήτων σε λίπασμα. Δεν είναι η γρήγορη λύση που ήλπιζαν ορισμένοι.
Οι αγρότες «ανέμεναν τολμηρή δράση», δήλωσε η ευρωβουλευτής Βερόνικα Βρεσιόνοβα, επικεφαλής της επιτροπής γεωργίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. «Οι οδικοί χάρτες δεν πληρώνουν τους λογαριασμούς. Οι αγρότες χρειάζονται δράση, όχι προθέσεις».
Τα λόμπι των αγροτικών προϊόντων προωθούν την ίδια γραμμή. «Οι Ευρωπαίοι αγρότες δεν μπορούν να περιμένουν έναν ακόμη μακροπρόθεσμο οδικό χάρτη, ενώ το κόστος παραγωγής συνεχίζει να αυξάνεται και η ευρωπαϊκή δυναμικότητα λιπασμάτων εξαφανίζεται», δήλωσε ο Χοσέ Μαρία Καστίγια της ASAJA, της μεγαλύτερης οργάνωσης αγροτών της Ισπανίας. «Η τρέχουσα κρίση δεν αφορά μόνο τις τιμές, αλλά και τη στρατηγική αυτονομία, την επισιτιστική ασφάλεια και την επιβίωση της ευρωπαϊκής γεωργίας».
Η Ευρώπη παράγει το μεγαλύτερο μέρος των δικών της λιπασμάτων από εισαγόμενο φυσικό αέριο. Όταν έκλεισε το Στενό του Ορμούζ στα τέλη Φεβρουαρίου, οι τιμές του φυσικού αερίου αυξήθηκαν και οι παγκόσμιες αγορές λιπασμάτων περιορίστηκαν, ωθώντας τις τιμές περίπου 70% πάνω από τα επίπεδα του 2024.
Η μακροχρόνια φιλοδοξία της ΕΕ να απογαλακτίσει την Ευρώπη από τα λιπάσματα με βάση το φυσικό αέριο φάνηκε ξαφνικά προφητική όταν έκλεισε το στενό. Οι παραγωγοί, οι αγρότες και οι λιανοπωλητές παρακολουθούσαν αν οι Βρυξέλλες θα μπορούσαν να κινηθούν γρήγορα σε μια κρίση.
Ωστόσο, σύμφωνα με πρόσφατα προσχέδια που έλαβε το POLITICO, το σχέδιο προσφέρει λίγα για να βοηθήσει τους αγρότες που αγωνίζονται με την απότομη αύξηση του κόστους αυτό το φθινόπωρο ή για να προστατεύσει τους αγοραστές από την ωρολογιακή βόμβα των τιμών που έρχεται του χρόνου.
Αντίθετα, οι Βρυξέλλες βασίζονται σε μακροπρόθεσμα μέτρα και εργαλεία που χρειάζονται χρόνια για να υλοποιηθούν. Αυτό οφείλεται εν μέρει στο γεγονός ότι οι ταχύτεροι μοχλοί - η αναστολή των δασμών στις εισαγωγές από τη Ρωσία και τη Λευκορωσία ή η παύση του φόρου της ΕΕ στις εισαγωγές έντασης άνθρακα - ήταν πολύ πολιτικά τοξικοί για να χρησιμοποιηθούν.
Το στοίχημα του CBAM
Ένας από τους ταχύτερους τρόπους για να βοηθηθούν οι αγρότες θα είχε βοηθήσει και τον Βλαντιμίρ Πούτιν: Η αναστολή των δασμών και των πρόσθετων δασμών στις εισαγωγές λιπασμάτων από τη Ρωσία και τη Λευκορωσία, κάτι που θα χρησίμευε ως βασική πηγή εσόδων για τη χρηματοδότηση του πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας. Τα προσχέδια δείχνουν ότι η Επιτροπή υπερασπίζεται αντ' αυτού αυτούς τους δασμούς, που ισχύουν από τον Ιούνιο του 2025, στο ίδιο το σχέδιο, χαρακτηρίζοντάς τους ως απαραίτητους για τη μείωση της στρατηγικής εξάρτησης από τη Ρωσία.
Το άλλο γρήγορο εργαλείο θα ήταν να πατηθούν τα φρένα στον φόρο άνθρακα στα σύνορα (CBAM) για τα λιπάσματα που εισάγονται από χώρες με ασθενέστερους κανόνες για το κλίμα. Ένα προσχέδιο του σχεδίου τον Απρίλιο έδειξε ότι η Επιτροπή εξέταζε σοβαρά αυτό ως έναν τρόπο να κάνει τα εισαγόμενα προϊόντα φθηνότερα για τους αγρότες - εκπληρώνοντας προσωρινά μια μεγάλη επιθυμία για αγροτικά λόμπι όπως η Copa-Cogeca. Ωστόσο, η κίνηση θα ήταν ένα σημαντικό βήμα πίσω από τις κλιματικές φιλοδοξίες του Berlaymont, και άλλα τμήματα της Επιτροπής παρενέβησαν για να ακυρώσουν το σχέδιο.
Τα τελευταία προσχέδια εμβαθύνουν ακόμη περισσότερο. Αντί να διατηρήσει απλώς το CBAM, η Επιτροπή δεσμεύεται τώρα να «βελτιώσει περαιτέρω τον μηχανισμό», συνεργαζόμενη με το Κοινοβούλιο και τις χώρες μέλη για μέτρα κατά της καταστρατήγησης.
Ωστόσο, οι παραγωγοί λιπασμάτων ενδέχεται να επωφεληθούν από μια άλλη εξαίρεση για το κλίμα: Εάν επεκτείνουν την παραγωγή χρησιμοποιώντας καθαρότερες εναλλακτικές λύσεις, το σχέδιο σηματοδοτεί ότι η Επιτροπή θα μπορούσε να διατηρήσει ορισμένες από τις δωρεάν άδειες ρύπανσης πέραν του 2034 στο πλαίσιο του Συστήματος Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών της ΕΕ, της αγοράς άνθρακα του μπλοκ. Η απόφαση αναβάλλεται για ξεχωριστή αναθεώρηση που αναμένεται τον Ιούλιο.
Πέρα από τα γρήγορα εργαλεία
Με τους βραχυπρόθεσμους μοχλούς εκτός συζήτησης, το σχέδιο επικεντρώνεται σε μια κανονιστική οδό για τη μείωση της εξάρτησης της Ευρώπης από τα λιπάσματα ορυκτών καυσίμων που εισάγονται από το εξωτερικό.
Το επιτυγχάνει προτείνοντας αλλαγές σε διάφορους υφιστάμενους κανόνες, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων περί νιτρικών ρύπων της οδηγίας για τα νιτρικά. Αυτές επιτρέπουν επί του παρόντος στους αγρότες σε περιοχές όπου η ρύπανση των υδάτων αποτελεί ανησυχία να χρησιμοποιούν άζωτο που εξάγεται από την κοπριά, επιτρέποντάς τους να εφαρμόζουν περισσότερο από ό,τι επιτρέπουν κανονικά τα όρια της ΕΕ. Θα επεκταθούν ώστε να καλύπτουν τα χωνεμένα προϊόντα, τα υποπροϊόντα της παραγωγής βιοαερίου, τα οποία δημιουργούν ανανεώσιμο αέριο διασπώντας την κοπριά και άλλα οργανικά απόβλητα.
Ο Χέρμπερτ Ντόρφμαν, ένας ισχυρός ευρωβουλευτής στην Επιτροπή Γεωργίας, δήλωσε ότι η κοπριά θα μπορούσε να είναι μέρος της λύσης — αλλά όχι η μόνη.
«Η κοπριά μπορεί να συμβάλει, αλλά ποτέ δεν μπορεί να υποκαταστήσει τα λιπάσματα με βάση την ουρία και το άζωτο», δήλωσε ο Ντόρφμαν, Ιταλός βουλευτής του κεντροδεξιού Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος.
Ο ευρωβουλευτής των Πρασίνων Τόμας Βάιτς από την Αυστρία υποστήριξε ότι η Επιτροπή δεν προχωρά αρκετά. «Πόσες ακόμη κλήσεις αφύπνισης χρειαζόμαστε; Μιλάμε συνεχώς για κρίσεις - ενέργεια, τρόφιμα, γεωπολιτικές - αλλά αγνοούμε τη βασική αιτία: τον εθισμό μας στα λιπάσματα με βάση τα ορυκτά καύσιμα», είπε ο Waitz.
Αμετακίνητη από τα γεγονότα
Ακόμα και χωρίς τον πόλεμο στο Ιράν, το σχέδιο δράσης για τα λιπάσματα πιθανότατα θα φαινόταν σχεδόν το ίδιο.
Τα περισσότερα από αυτά που περιλαμβάνονται στο σχέδιο είχαν ήδη συνταχθεί πριν από τον πόλεμο, ως απάντηση των Βρυξελλών σε μια κρίση λιπασμάτων το 2022 και την ευρύτερη πίεση για μείωση της εξάρτησης της Ευρώπης από το εισαγόμενο φυσικό αέριο. Ο πόλεμος πρόσθεσε μια χούφτα στοιχεία έκτακτης ανάγκης στα άκρα, συμπεριλαμβανομένης της κρατικής βοήθειας για τους πληγέντες αγρότες, της επιλογής να χαρακτηριστεί το λίπασμα ως αγαθό σχετικό με την κρίση και μιας υποσχεμένης αύξησης στον προϋπολογισμό έκτακτης ανάγκης της ΕΕ για τη γεωργία.
Αλλά ακόμη και το ποσό της αύξησης είναι κενό, καθώς το σχέδιο αναφέρει μόνο ότι το ποσό θα είναι «σημαντικό». Ένας πραγματικός αριθμός εξαρτάται από μια ξεχωριστή διαδικασία προϋπολογισμού που αναμένεται τον επόμενο μήνα.
«Αυτό που φαίνεται να αναδύεται είναι ένα σχέδιο χωρίς προϋπολογισμό, μπλοκαρισμένα μέσα της ΚΑΠ και το ένα μέτρο που θα βοηθούσε τους αγρότες να αγοράζουν φθηνότερα - η επιβράδυνση του CBAM - που έχει ήδη θυσιαστεί στην εσωτερική πολιτική της Επιτροπής», δήλωσε στο POLITICO η πρόεδρος της AGRI, Vrecionová, των ακροδεξιών Ευρωπαίων Συντηρητικών και Μεταρρυθμιστών.
Ο πολιτικός επείγων χαρακτήρας μετριάζεται κάπως από το γεγονός ότι οι Βρυξέλλες παρουσιάζουν ένα μακροπρόθεσμο σχέδιο για ένα πρόβλημα που δεν έχει ακόμη πλήξει τα χωράφια (ή τους λογαριασμούς παντοπωλείων των περισσότερων Ευρωπαίων). Η καλλιέργεια που σπέρνεται τώρα πληρώθηκε πριν από τον πόλεμο.
Η Doriana Milenkova, ανώτερη αναλύτρια εμπορευμάτων στην Rabobank, δήλωσε ότι η απόφαση της Επιτροπής να καταρτίσει ένα διαρθρωτικό σχέδιο αντί για μέτρα έκτακτης ανάγκης ήταν δικαιολογημένη. Τα λιπάσματα για την τρέχουσα σεζόν είχαν ήδη εξασφαλιστεί πριν από τον πόλεμο. Οι τοπικοί παραγωγοί αντιστάθμισαν τις τιμές του φυσικού αερίου. Οι εισαγωγές συνέχισαν να ρέουν.
«Δεν υπάρχει κρίση λιπασμάτων στην ΕΕ για αυτήν την καλλιεργητική περίοδο, καθώς τα περισσότερα λιπάσματα προμηθεύτηκαν πριν από τη σύγκρουση», δήλωσε η Μιλένκοβα. «Επομένως, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν έλαβε μέτρα κρίσης, αλλά προχώρησε με το σχέδιο δράσης για τα λιπάσματα, το οποίο βρισκόταν ήδη στα σκαριά».
Ωστόσο, η Επιτροπή διαφημίζει το σχέδιο ως βιώσιμη λύση τους τελευταίους μήνες.
«Αυτή η κατάσταση είναι πολύ σοβαρή. Το γνωρίζω πλήρως και ανησυχώ πολύ. Αυτό το θέμα έχει όλη μου την προσοχή», έγραψε ο Επίτροπος Γεωργίας Κριστόφ Χάνσεν σε μια ανάρτηση στο X τον περασμένο μήνα. Αυτό που θέλω να αποφύγω πάση θυσία είναι να σταματήσουν οι αγρότες να παράγουν στον επόμενο κύκλο συγκομιδής».
Η Επιτροπή αρνήθηκε να σχολιάσει πριν από την έγκριση του σχεδίου.
